县十六届人大五次会议

文    件    之    三

政 府 工 作 报 告

--2026年1月20日在文县第十六届人民代表大会第五次会议上

文县人民政府县长  贾爱会

各位代表：

我代表文县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是我县发展历程中极不寻常、极不平凡的五年。五年来，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，在省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导下，锚定“生态文县绿色崛起”发展目标，紧扣加快实施“四强”行动^[1]和“三城五地”^[2]建设，持续开展“十大行动”^[3]，扎实推进“一城两县”^[4]建设，全县经济增长稳中有进、产业发展齐头并进、城乡融合全域共进、民生福祉持续增进、社会治理循序渐进、全面从严治党纵深推进，中国式现代化文县实践迈出坚实步伐。

五年来，我们坚持创新驱动强动能，经济实力稳步提升。全力落实稳经济一揽子政策及接续措施，有效应对疫情汛情灾情等多重冲击，尽心竭力发展经济，主要经济指标逐年稳定增长。“十四五”末，预计完成地区生产总值76.82亿元，比“十三五”末增长36.69%；完成规模以上工业增加值10.65亿元，比“十三五”末增长66.91%；完成社会消费品零售总额9.52亿元，比“十三五”末增长57.1%；完成一般公共预算收入11.02亿元，比“十三五”末增长4.54%；城乡居民人均可支配收入分别达到33278元、11749元，比“十三五”末分别增长33.06%和52.72%。

五年来，我们坚持锚定重点强攻坚，项目建设夯实支撑。累计谋划实施500万元以上项目559个，总投资953.98亿元。武九高速等一批重大交通项目相继建成通车，武装部迁建、洋汤河流域集中供水、10千伏电网改造等一批项目建成投用，“8.12”暴洪灾害恢复重建基本完成，农田水利、电力通讯设施建设加速推进。招商引资成果丰硕，累计签约招商引资项目90项，签约资金213.45亿元，同比增长73.2%，到位资金180.55亿元，同比增长138.7%。

五年来，我们坚持补链延链强根基，产业升级增添动能。农业基础持续巩固。累计整治撂荒地2.6万亩，新建高标准农田16万亩，每年粮食播种面积稳定在20万亩以上，年总产量突破4.5万吨。发展特色农业产业136万亩，建成文县即墨产业园等4个现代农业产业园区，中国农科院茶研所文县试验站、南京农大茶叶专家工作站挂牌成立，一批农产品精深加工业和规模化养殖设施相继建成投用，全县规模化养殖基地达到81个。累计培育“甘味”商标品牌10个，扶持发展市级以上龙头企业15家，第一产业增加值增长45.4%。工业能级稳步提升。雄伟万利新材料、宁氏重晶石深加工等一批重点工业项目建成投产，全县新增规上工业企业15家，累计达到30家，总量居全市第一，规上工业增加值增长67.4%。文旅融合深度推进。天池景区成功入选国家5A级景区创建名单，创建国家4A级景区2家、3A级景区3家、国家等级民宿3家，成功创建为省级乡村旅游示范县。商贸活力加速释放。电商销售额突破20亿元，出口创汇从39万元跃升至1368万元，年均增长70.1%，限上商贸企业增至43家，第三产业增加值增长42.5%。

五年来，我们坚持统筹融合强内涵，城乡面貌持续改善。聚焦城乡品质提升，累计实施城建项目51个。诚通花园、滨江学府等一批住宅小区相继建成，南北滨河堤路、西大沟南路等7条城区道路完成改造，县城第二水源地供水工程建成投用。改造城市地下管网54.37公里、老旧小区2153户，新建城区公园广场5处、新能源充电桩114台。提升薄弱村基础设施137个村，实施农房质量安全提升工程8473户，完成生态地灾搬迁2055户，创建乡村振兴示范村139个，建成人饮工程488处，改建卫生厕所3.28万座，硬化自然村组道路901公里，建成5G基站370个。文县获评全国“宜居宜业和美乡村观测点”称号和中国传统村落集中连片保护利用示范县，碧口马家山、水蒿坪和铁楼草河坝跻身省级“和美乡村”行列。

    五年来，我们坚持生态优先强底色，绿色发展成效彰显。扎实推进“国土绿化”行动，完成生态修复17.25万亩，人工造林12.2万亩，建成绿色长廊540.8公里，打造大小生态节点83处，全县森林覆盖率达到52.1%。治理水土流失10.37平方公里，新建加固堤防83.5公里，清淤疏浚河道24.6公里，文县天池成功创建为省级美丽幸福河湖。大熊猫国家公园体制试点项目建成运行，李子坝村生物多样性保护案例全国推广，铁楼乡获评省级白马民俗文化生态保护区。深入推进污染防治攻坚，整改完成各级各类环保督察反馈问题56个，空气质量综合指数、优良天数比率位居全省前列，水环境质量达标率、土壤安全管控率均达100%，生态优势持续巩固。

五年来，我们坚持普惠共享强保障，民生福祉不断增进。就业保障坚实有力，累计发放创业担保贷款0.36亿元，培育乡村就业工厂48家，新增城镇就业0.73万人，年均输转富余劳动力5.8万人次，实现劳务收入80多亿元。教育事业全面进步，实施教育项目75个，县中振兴、城关第三幼儿园等一批教育项目建成投用，近5年12名学子被清华、北大录取，文县一中获评全国国防教育示范学校。医疗水平稳步提升，建成县域医学中心5个，完成12个县乡医疗机构能力提升项目，青林医院完成迁建投用，紧密型县域医共体^[5]总院挂牌运营，3家二级医院检查结果实现互认共享，群众县域内就诊率达到82%以上，省级健康县成功创建。民生保障不断夯实，新建乡镇综合养老服务中心7个，村级互助幸福院16个，新增养老床位146张，制度保障各类困难群众10万余人次，发放城乡低保、临时救助等资金6.75亿元。文化生活不断丰富，《白马印象》亮相“一带一路”^[6]大型文艺展演，原创音乐作品《白马山寨》荣获甘肃省第七届群星艺术音乐类一等奖，城关三小童声合唱团走进新加坡、维也纳国际舞台，斩获国际金奖。

五年来，我们坚持风险防范强合力，社会大局平稳有序。扎实开展安全生产治本攻坚三年行动，全县安全生产形势总体平稳。成功处置多轮疫情汛情灾情，最大程度保障了人民群众生命财产安全。深化主动创安主动创稳，扎实开展“一查三整”集中行动，累计办理群众诉求1.9万多条，排查化解矛盾纠纷7064起，整治城乡环境顽疾1300余处。常态化开展扫黑除恶斗争，社会治理效能持续提升，铁楼乡成功创建为全国民族团结进步示范区。

各位代表！五载栉风沐雨，五载硕果累累。站在“十四五”收官的历史节点回望，过去的一年，我们以高度的政治自觉破解长期积累的深层次矛盾，以强烈的历史主动化解影响发展的风险挑战，以务实的攻坚姿态持续巩固拓展脱贫攻坚成果，以深厚的为民情怀实施一批可感可及的民生工程，以强劲的奋进之姿推动产业体系转型升级，以牢固的底线思维深化平安建设与社会治理创新，以绝对的忠诚担当全面加强政府履职能力和作风建设。全县上下凝聚起风清气正、心齐劲足、奋发有为的磅礴力量，整体发展彰显稳中向好、结构趋优、活力增强的鲜明特征，县域经济社会高质量发展迈出坚实步伐，为现代化新征程开好局、起好步奠定了坚实基础。预计全年完成地区生产总值76.82亿元，增长7.2%，增速连续三季度排名全市第一；完成固定资产投资24.71亿元，增长13.1%；规上工业增加值10.65亿元，增长20.8%，增幅全市第一；社会消费品零售总额9.52亿元，增长7%；一般公共预算收入2.23亿元，增长20.46%；城乡居民人均可支配收入分别达到33278元、11749元，增长6.6%和8.7%。

一年来，我们发扬“五干”作风^[7]，向难而行、迎难而上，动真碰硬、攻坚克难，各项工作取得新进展。

——着力扩投资稳增长，项目攻坚取得新突破。纵深推进“七百攻坚行动”^[8]，全年共争取上级各类资金26.76亿元，谋划实施重点项目157项243.48亿元，完成投资23.13亿元。众所期盼的余文高速进入对接投资主体的关键阶段，先后7次赴外洽谈对接余文高速投资建设事宜，想方设法引进投资主体。陇南至绵阳铁路列入省市人大代表建议重点督办件，项目方案研究通过专家评审。白龙江冷堡子大桥等一批重点项目建成投用、惠及民生。碧范路（江北路）、赵天路等项目相继开工建设，井地白龙江大桥等省市列重大项目加速推进。大力开展招商引资，多次组织赴外招商，参加“兰洽会”等系列招商节会18次，举办在外优秀人才恳谈会等招商活动3场次，新签约项目18个55.94亿元，累计到位资金60亿元。

——着力强工业兴文旅，产业升级彰显新优势。工业产业提级转型。全年实施重点工业项目11个、总投资31.35亿元。启动了“一园多区”园区规划编制工作，重晶石全产业链、阳山金矿勘查开发、明珠矿业新材料技改等项目前期工作扎实推进，鑫山万利石英岩矿开采、金陇矿业重晶石矿、白皂山铜矿采选加工和新一代直流节能电热炉改造提升等项目加快推进，盛鑫恒源尾矿加工、苗家坝电站设备技改等一批工业项目建成投产。全年新增规上工业企业3户，工业产值突破50亿元。文旅产业提档升级。大型实景演艺白马盛典正式上演，演艺园成功创建为国家3A级景区。白马家园二期前期工作和白马盛典酒店、白马秘境民宿、熊猫龢合民宿等建设加快推进，龢合产业园、水上休闲园、甜蜜驿站等系列项目建成运营，“春涌文州・风情白马”“白马盛典・星光夜市”、丰收节等系列活动成功举办。天池民宿酒店、游客服务中心完成主体工程，景区停车场建成投用，5A景区创建步伐加快。石龙沟茶旅融合示范区、碧口北滨河路、滨江公园改造提升高效实施，游客咨询中心、集散中心基本完工，玉垒隐居小镇初具雏形。白马河生态民俗风情景区、天池国家森林公园成为甘肃文旅新地标。全年新增酒店民宿21家、床位162张，创建国家等级民宿1家。接待游客585.63万人次，实现旅游综合花费约33.97亿元，同比增长21%、30.1%。

——着力固成果促振兴，农业农村续写新篇章。脱贫成果持续巩固。纵深推进“抓整改、补短板、促提升”“守底线、提质效、促发展”和“8+4攻坚清零”^[9]等专项行动，开展省市县联动蹲点包抓、乡镇交叉互评，全面提升工作质效。全年新识别纳入监测对象881户3175人，消除风险425户1427人，整改完成各级各类问题1028条，“三保障”及饮水安全问题动态清零，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。制定出台到户产业奖补等系列政策，兑现奖补资金2063.58万元，全县村集体经济收入达到6679.56万元。不断深化帮扶协作，投入协作资金6685万元、定点帮扶资金2619万元，实施帮扶项目24个，帮助销售农特产品1.2亿元，教育、医疗、科技等组团式帮扶成效明显，五年过渡期圆满收官。富民产业持续壮大。中寨纹党参产业园被评定为省级产业园，文县即墨现代产业园智慧农业系统建成运营。茶旅融合发展不断深入，夏秋茶综合开发利用取得新突破。碧口国家级产业强镇项目扎实推进。建成甘肃泛生源、任和中药材精深加工生产线2条，新建种养特色产业基地42个，完成经济林管护81万亩，建成农产品运输轨道21.7公里。引进试验新品种18个，新入选“甘味”品牌1个，创建市级龙头企业2家。乡村建设持续加力。大力整治农村人居环境，创建市级以上和美乡村16个，完成农村“十改”工程^[10]1218户，实施农村基础设施项目116个，完成生态地灾搬迁267户，安装农村太阳能路灯2.1万盏，建成“四微”景观^[11]1.2万个，乡村颜值、品质实现双提升，铁楼乡草河坝村入选第七届全国文明村镇名单。粮食安全更加稳固。县粮食和物资储备应急库建成投用，5000吨储备粮轮换任务顺利完成。整治撂荒地6009亩，完成尚德等12个乡镇灾毁农田修复3121亩，重建灌溉水渠、引水管道34.1公里，全年完成粮食播种面积21.2万亩，预计产量达4.7万吨以上。

——着力夯基础促更新，城市品质展现新面貌。城市更新扎实推进。编制完成城市体检报告^[12]。实施城市更新项目18个。县城西园等4个片区内涝及排水管网改造完工，文州里、文州舫相继建成投用，文州大酒店综合体、白林悦府、惠新家园等房产开发项目顺利推进，白林东坝片区地下管网改造、燃气管网更新等项目加快推进。较真碰硬，集中攻坚，文昌大道高标准建成并全线贯通，大渡坝滨河路、关家沟东西环堤路等一批城区道路建成通车，实施老旧小区改造4个，城区“一江两岸九桥”亮化修复工程顺利完成，城市更新成效显著。城市管理持续加强。用情用心用力，老面粉厂、原住建局家属楼顺利拆除，企业遗留问题得到有效化解。顺应群众期盼，北滨河路廊桥连接段拆迁加速推进。重拳整治乱修乱建，依法拆除东西出口、桥南等违法建筑10余处、大型广告牌3000余平方米。建成沿江“健身步道”6.5公里，新建街心花园等广场公园5处、公共厕所3座，聚焦群众急难愁盼，在城区背街小巷实施“亮心工程”，安装照明路灯360余盏，在关家沟新建改建人行便民桥5座，新增城乡公交线路3条，增设城区停车泊位80个、新能源汽车充电桩40台，城市服务管理水平持续提升。新型城镇化统筹推进。碧口滨江公园、中街房屋立面改造全面完成，北滨河路及地下管网改造、南滨河路水毁修复等项目加快实施。范坝镇供水管网、桥头镇农贸市场改造及临江镇镇区基础设施、中寨镇污水处理等项目建成投用，桥头镇小学中路、惠民北路等连网路成功打通。一批农村水利、住房、通讯、电力等基础设施相继建成，新型城镇化建设步伐明显加快。

——着力增绿色扩优势，生态建设绘就新画卷。生态基础持续筑牢。加快推进生态修复治理，石鸡坝、中寨、石坊、梨坪4个泥石流治理工程和贾昌沟小流域综合治理项目顺利完工，固水沟采石场等17宗矿山生态修复治理全面完成，成功创建宇臻拓源、明珠矿业两家省级绿色矿山。大力开展“绿满陇原”行动，补植提升生态廊道319.8公里，新发展油橄榄1万亩，完成人工造林2.6万亩，退化林修复1.2万亩，森林抚育2.5万亩，义务植树100万株。全面完成自然保护地生物多样性调查，大熊猫国家公园白水江片区正式入选世界自然保护联盟绿色名录，成为全省首个全球最佳自然保护地，碧口保护站护林员任华章被评为甘肃省“十佳生态护林员”。环境质量持续向好。强化工业排放监管、机动车尾气治理、农业面源污染和扬尘管控，县城污水应急设施、铁楼寨科桥、李子坝污水改造等项目建成投用，石鸡坝无主金矿历史遗留固体废物治理项目加快推进，细颗粒物（PM2.5）等六项指标均达到国家二级标准，全年空气质量综合指数和优良率均排名全市第一，各类考核断面水质达标率100%。

——着力激潜力增动能，改革创新迸发新活力。改革发展成效显著。国企改革三年攻坚行动任务全面完成，城乡发展公司完成重组整合，实现融资平台退出，国有企业管理层年薪制全面执行。大力推进财政科学管理试点工作，财政管理能力和治理效能明显提升。农村集体资产清产核资、15个乡镇集体林权制度改革和3个乡镇林权历史遗留问题化解工作全面完成。供销系统“县基一体化”改革^[13]、基层社清产核资扎实推进。营商环境持续优化。深入实施争创一流营商环境三年行动，不断加强数字政府和政务服务能力建设，3个“高效办成一件事”^[14]综合窗口落地，156类电子证照实现“免证办”^[15]，新增市场主体1261户。推进开展“异地受理、跨省通办”^[16]，助企纾困政策全面落实，利企便民服务效能显著提升。随着武九、绵九高速全线贯通，北上南下通道更加顺畅，融入成渝经济圈、长江经济带发展更加深入，对外开放不断扩大。消费潜能加速释放。大力开展以旧换新，落实国家补贴850万元，撬动消费1.45亿元，新培育企业40户、新增入库限上企业10户，建成物流配送中心2个。创新驱动成效显著。全社会研发经费突破6000万元，财政科技支出2879万元，登记技术合同成交额1.54亿元，有研发活动规上企业达到5家。雄伟万利智能控制中心投入运营，推动传统制造向智能化、数字化转型。

——着力保民生增福祉，民生保障再上新水平。社会保障坚实有力。精准落实民生保障政策，深入开展“结对关爱”行动，全年发放困难群众救助补助资金1.32亿元、育儿补贴1705.33万元，完成玉垒乡综合养老服务中心和3个村级互助幸福院改造提升，为全县5.56万名60岁以上老人和“三户一孤”^[17]对象购买了意外伤害险，落实各类学生资助补助资金6487.58万元，完成困难重度残疾人家庭无障碍改造30户，为灵活就业人员缴存住房公积金505人418万元。28件省市县列民生实事高质量办结，群众获得感显著提升。就业创业成效显著。统筹城乡公益性岗位、乡村就业工厂和一系列就业政策措施，扎实开展“产培评”一体化^[18]培训试点，组织实施“春风行动”“援企稳岗”等活动，实现城镇新增就业1616人，开展就业技能培训4340人，输转劳动力5.8万人，创劳务收入18亿元。教育事业提质增效。文县一中“强县中”项目完成验收，45个学校薄改与能力提升项目全面完成。筹措资金5000万元，全面启动实验中学项目建设，顺利完成文县三中和东方中学校舍置换，城关第二幼儿园历史遗留问题妥善化解顺利开园、第三幼儿园实现全园招生，学校布局持续优化。通过拆违治乱、拓宽道路、增设车位，城关一小校园周边环境得到极大改善。城关中学、中寨小学校园科技馆建成投用，县级智慧教育云平台投入运营。医疗水平持续提升。建成中医康复科、心内科等特色科室18个，县一院胸痛中心通过国家级认证，“青大附院远程医疗会诊中心文县分中心”^[19]挂牌成立，引入省级医疗专家5名，累计坐诊80余场次，三级及以上手术量同比增长40%，疑难病例诊疗准确率提升35%，县域内就诊率达85%以上。文体事业稳步发展。完成文化馆、全民健身中心提升改造，新建碧口镇早阳坝等全民健身提升工程5个，举办健步走、村BA、戏曲进乡村等文体活动180余场次，“寻美文县”抖音话题阅读量突破6.2亿次。组队参加陇南市十运会、“金徽杯”篮球比赛、青少年排球锦标赛等赛事，取得29金优异成绩。全面完成第四次全国文物普查实地调查，登记文物86处、新发现42处，新认定不可移动文物16处。

——着力防风险守底线，社会稳定再创新局面。深入开展治本攻坚三年行动，全面排查整治重点领域问题隐患500余处，安全监管效能全面提升，安全生产形势稳定向好。成功承办全市“协同—2025”抗震救灾综合应急实战演练，建成投用碧口、临江2个县级应急物资储备站，加速推进“7.22”暴洪灾后重建，精准应对多轮强降雨天气，全年召开防汛调度会28次，紧急避险转移群众5114人，实现安全平安度汛。扎实推进主动创安主动创稳，完成县综治中心规范化建设和11个乡镇综治中心标准化改造，排查化解矛盾纠纷5127件，社会大局平安稳定。

各位代表！一年来，我们深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面加强政府自身建设，大力整治形式主义为基层减负，政府系统机关效能进一步提升。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，高效办理人大代表建议91件、政协委员提案80件，办复率均为100%，办结率分别达到97.8%、93.75%。与此同时，我们统筹兼顾，老龄、工青妇、残疾人、红十字等事业实现新发展，国防动员、退役军人事务、民族宗教、统计调查、外事侨务、气象、地震、机关事务、地方志等工作取得新成效。

各位代表！来路迢迢，实干为要。过去的五年里，我们用奋斗书写答卷，用担当铸就辉煌，打赢了一场场推动发展的硬仗，攻克了一个个阻碍前行的难关。奋斗的足迹，镌刻在文州大地的每一个角落。丰硕的成果，汇聚成全县人民奋进新征程的强大合力。这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于省委省政府、市委市政府和县委的坚强领导，离不开县人大、县政协的有力监督和鼎力支持，凝聚着全县广大干部群众的辛勤汗水与聪明才智，饱含着社会各界的积极参与和无私帮助。在此，我谨代表县人民政府，向全县广大干部群众，向全体人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻文各单位、武警官兵、公安民警、消防救援人员，向倾情帮扶我县的中国记协、青岛市即墨区、省内帮扶单位，向所有关心支持文县发展的各界人士，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全县经济社会发展仍面临多重挑战和短板：经济总量小，产业集群弱、链条短、科技含量低、整体发展层次不高，大项目、好项目谋划储备不足，要素制约明显，自然灾害多发频发，生态环境刚性约束趋紧，财政收支矛盾突出，基础设施、公共服务、民生领域还有不少短板弱项，部分干部创新意识、攻坚能力不足。对于这些问题，我们将高度重视，采取务实有效措施，全力以赴推动解决。

“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。展望今后五年，我县处于多重发展机遇叠加期、集中补短强弱攻坚期、全面赶超进位窗口期，经济跃上百亿目标突破期，机遇大于挑战、希望多于困难。我们将把握大势、保持定力，接续奋斗、久久为功，紧紧抓住高质量发展这个首要任务，奋力推动政府各项工作迈上新台阶、实现新跨越。

根据县委《关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，“十五五”时期全县经济社会发展的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，统筹推进“五位一体”^[20]总体布局，协调推进“四个全面”战略布局^[21]，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入和服务新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深入实施“五强”行动^[22]，深度融入“七地一屏一通道”^[23]和“三城五地”建设，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，不断开创“一城两县”建设新局面，加快建设“产业兴旺、创新开放、协调发展、绿色生态、和谐幸福”高质量发展新文县，奋力谱写中国式现代化文县篇章。

发展目标是：全方位融入新发展格局和全国统一大市场，地区生产总值突破百亿元大关，核心指标实现显著跃升，发展动能更显强劲，改革创新更富活力，城乡建设更具魅力，生态底色更加厚实，社会发展更趋文明，人民生活更为富足，治理效能更上水平。在此基础上再奋斗五年，到二〇三五年与全国全省全市一道实现社会主义现代化。

按照上述指导思想和发展目标，着力在六个方面加快推进。

（一）加快推进产业转型升级。坚持产业“四提”^[24]不动摇，加快建设具有文县特色的现代化产业体系。筑牢工业挑大梁核心支撑，改造提升硅铁、重晶石等传统产业，推进优势矿产资源富矿精开，加快工业园区建设，着力打造百亿级非金属矿产业集群，构建绿色现代化工业强县。夯实农业稳增长产业根基，不断壮大特色产业标准化、绿色化种养规模，以现代农业产业园区为引领，大力培育龙头企业，做优做强特色农业产业。激活文旅添活力增长引擎，深化拓展“大景区+全域乡村游”，加强景点景观打造和城乡风貌改造有效衔接，持续构建以县城为中心、三大景区协同发展的旅游格局，着力打造毗邻九寨沟的旅游名县。

（二）加快推进基础设施建设。深入推进强基础行动，聚焦交通、水利、能源、新型基础设施等关键领域，实施一批打基础、利长远、惠民生的重大项目。升级国省干线公路网，推动新一轮农村公路提升行动，推进“铁公水航空”五位一体综合交通运输网络建设。着力完善水利基础设施，提升水资源优化配置和水旱灾害防御能力。加快5G、物联网、数字化平台等新型基础设施建设，铸牢数字经济发展基础，构建互联互通、功能完备、安全高效的现代化基础设施体系。

（三）加快推进城乡融合发展。加强以县城为重要载体的城镇化建设，促进城乡融合协同发展和经济互融互通，高质量实施城市更新和碧口、临江、中寨等中心镇建设，发挥其衔接城乡和服务区域的节点作用。大力培育发展主导产业，合理构建产业集群，辐射带动周边乡村发展，实现县域内均衡布局，着力破解城乡二元结构，引导各类要素更多向乡村延伸，深化运用“千万工程”经验，片区化推进乡村全面振兴，全力绘就城乡各美其美、美美与共的融合发展新图景。

（四）加快推进生态文明建设。坚持生态功能型定位不动摇，担好长江上游生态安全屏障之责，当好秦巴山区生态卫士。推进国家生态文明建设示范区、“两山”实践创新基地建设，持续抓好生态保护修复，深入开展“绿满陇原”行动，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战，突出抓好“两江八河”水环境治理，确保“一江清水送下游”。持续推动绿色低碳转型，深入实施节能降碳改造。拓宽“两山”转化路径，推动生态产品市场化经营开发。

（五）加快推进社会事业发展。坚持以人民为中心，深入实施就业优先战略，扎实推进“教育兴县”“人才强县”，促进教育优质均衡，健全人才服务保障体系。持续巩固省级健康县创建成果，全方位守护群众健康。加强公共文化设施建设，丰富文化服务供给，更好满足群众精神文化需求。加大保障性租赁住房供给，提升住房保障水平。健全社会保险、社会救助、社会福利和养老服务体系，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

（六）加快推进重点领域改革。坚持以改革破难题、以开放聚优势，营造一流发展环境。深入实施“强科技”行动，以科技创新引领产业转型升级。持续优化营商环境，激发市场主体活力。稳步推进国有林场、财税体制、农村产权等重点领域改革。主动融入国家和省市重大区域发展战略，深化与省内外兄弟县区及青岛市即墨区协作，加强产业、人才、市场等多方位对接，以更高水平开放合作，赋能县域经济社会高质量发展。

2026年重点工作

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，开局关乎全局、起势决定胜势。做好今年工作对本届政府决胜收官、奠定长远发展基础意义重大、影响深远。

全县经济社会发展的预期目标是：地区生产总值增长6%左右，在实际工作中争取更好结果。固定资产投资增长6%，规上工业增加值增长12%，社会消费品零售总额增长6%，一般公共预算收入增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右。居民消费价格指数涨幅控制在3%左右。生态环境质量持续改善，单位生产总值耗能、主要污染物排放等指标控制在省市下达的目标之内。

为实现上述目标，我们将围绕做好“五增文章”^[25]，实现“十五五”良好开局，聚力在以下九个方面全力攻坚。

（一）聚力项目攻坚，积蓄经济增长强劲动能。坚持实施项目带动战略，推动有效投资扩量提质，为经济高质量发展注入持久动力。

加强项目谋划储备。继续全力推动陇南至绵阳铁路纳入国省铁路规划进程，推动白龙江流域“水风光储”一体化项目纳入省级规划，力争阳山金矿资源整合开发、武都至文县输气管道建设、白龙江碧口至罐子沟航运工程、国道212线文县段提级改造等项目尽早进入省市重大项目前期计划，争取早日启动实施。动态储备项目180个以上、总投资300亿元以上，争取各类政策资金25亿元以上。

加快项目建设进度。深入开展项目建设攻坚行动，全力破解土地、能耗、资金等要素难题。紧盯省级交通投资平台，对接大型央企与优质社会资本，加大余文高速招商引资力度，全力以赴争取早日开工建设。推进白龙江临江段碧口段防洪治理工程、井地白龙江大桥、碧范路（江北路）、赵天路、马莲河流域水环境综合治理等一批项目建成投用，力促堡子坝至天池连网路、城乡智慧物流园等一批重点项目开工建设。全年实施500万元以上重点项目160个以上，完成投资34亿元以上。

加大招商引资力度。持续推进招商引资提效行动，全面落实全员招商责任制，牢固树立“招商是分内事、发展是真担当”的责任意识，主动出击、靠前服务，积极对接企业，精准推动项目，切实做好招商新文章。全年储备优质招商项目70个以上，总投资280亿元以上，新签约项目资金78亿元以上，招商引资到位资金增长20%以上。

（二）聚力产业升级，筑牢县域经济核心支撑。坚持强工业、兴农业，加快构建以优势工业为支撑、以特色农业为基础的现代化产业体系。

做强优势工业。深入实施“强工业”行动，全面推动文县工业园区建设提速，加大矿产资源整合力度，加快推进重晶石全产业链、阳山金矿开发和金陇矿业探转采等项目前期工作，开工建设明珠矿业智能采选、尚德标准化砂石产业园等项目，推动雄伟万利新一代电炉高纯硅铁、中庙园区7#8#矿热炉、白皂山铜矿采选、冷堡子30万吨硅石矿加工、逸峰零碳物流园等项目建成投产。持续推进新关金矿、草山硅石矿开发，完成临江水磨沟、石坊岛湾坡矿产详查，“一矿一策”推进宁氏矿业、宇臻拓源等矿山企业复工复产、满产达产。加快推进祁连山水泥厂转型发展，着力化解水电企业遗留问题，推进老旧水电站升级改造，推动水电产业与矿业经济互补联动。全年实施重点工业项目12个以上，培育规上工业企业3户以上。

做精特色农业。大力推进农业产业园区建设，全面提升中寨纹党参省级现代农业产业园建设标准，力争将文县即墨现代农业产业园创建为市级园区，升级改造洋汤河农业产业园、石龙沟茶旅融合示范区，开工建设文县农产品加工孵化园。全年新发展农业特色产业基地50个以上，新建露地蔬菜绿色种植基地10万亩、纹党参标准化种植基地5万亩，种植袋装木耳350万棒以上。新改造低产茶园5000亩，打造全国绿色食品（茶叶）原料生产标准基地。新建花椒、核桃、油橄榄等经济林果标准化种植基地30个以上。全面建成20万头生猪、100万只肉兔绿色养殖集群，推进中寨、尖山规模化水产养殖，推广尚德稻渔立体种养模式。推动文州本草完成GMP认证^[26]工作，碧峪春绿茶加工、御泽春改造提升、浩云农业农产品精深加工项目建成投用。大力发展农业新质生产力，新增农业社会化服务组织5个以上，农机综合化率达到55%以上。全年争创转规农业龙头企业2家、市级以上龙头企业3家，规范提升合作社100家，培育家庭农场50家，打造“甘味”品牌2个，实现农业总产值突破30亿元。

（三）聚力文旅融合，持续释放消费市场潜力。坚持文旅活县战略，推动文旅融合提质增效，为打造毗邻九寨沟的旅游名县注入强劲动能。

持续擦亮文旅名片。加速推进大熊猫科普宣教基地和白马人民俗文化产业园建设，建成文州大酒店、白马盛典酒店、白马秘境民宿、熊猫别院民宿，开工建设白马家园二期、白马儿童乐园，同步推进园区基础设施建设。提升白马盛典常态化运营水平，持续扩大品牌影响力和知名度，带动文旅消费与文旅品牌双向提质。加快天池景区5A创建，完成游客服务中心、智慧接驳广场等项目建设，升级环湖景观与游览体验，确保天池民宿酒店建成运营，打造县域文旅新标杆。深入推进碧口大景区建设，全力打造茶旅融合示范区和生态康养小镇，加快游客集散中心、咨询中心装修布展，建成玉垒隐居小镇观光索道，打造陇蜀茶旅康养新样板。着力补齐住宿餐饮短板，加大高端民宿奖补，大力发展精品民宿，力争新增旅游床位2000张以上、景区充电桩40台以上，创建国家4A级景区1个、国家等级民宿1家，培育精品民宿2家。

持续促进业态融合。全面加强白马文化保护传承，推进白水江生态体验馆、昆虫馆常态化运营、白马盛典数字化升级，培育拓展非遗工坊、活化展演、旅拍文创等多元业态，持续壮大导游、文旅推介官队伍。精心筹备文县第二届运动会、“春韵文州·白马盛典”跑山赛和甘川陕毗邻地区文旅环线战略联盟年会。深化与九寨沟、青川等周边地区文旅合作，建立线路共建、客源互送、联票互通、宣传互推机制，主动融入大九寨旅游环线，推动文旅产业转型升级。力争实现旅游接待人次、旅游花费分别增长17%、20％以上目标。

大力提振消费市场。深入实施提振消费专项行动，推进设备更新和以旧换新，扩大政府消费券补贴种类和覆盖范围，持续释放汽车、家电、家居家装、餐饮等重点领域消费潜力，新增社区商业网点30个以上、培育限上批零住餐企业10户、规上服务业企业2家。完善农业智慧物流园配套设施，完成丹堡、中庙集贸市场改造提升。培育电商新业态，开展“百企千店”培育行动^[27]，大力激发消费活力。

（四）聚力三农发展，扎实推进乡村全面振兴。坚持“三农”重中之重地位不动摇，全力提升农业农村现代化水平。

扛牢粮食安全责任。始终把保障粮食安全作为最大政治任务，加强农业防灾减灾能力建设，持续开展撂荒地整治，推进高标准农田建设与粮食单产提升工程，落实最严格的耕地保护和用途管控制度，严厉打击违法占地、破坏耕地行为，严防耕地“非农化”“非粮化”，坚决守牢耕地保护红线，全年粮食播种面积稳定在20万亩以上、产量保持在4.7万吨以上。

持续巩固脱贫成果。常态化开展防返贫致贫监测帮扶，高效运行“一键申报”机制，分类落实精准帮扶措施，加强帮扶资产管理，完善利益联结机制，深化东西部协作和中央单位定点帮扶，持续促进群众稳定增收，守牢不发生规模性返贫致贫底线。聚焦“两不愁三保障”和饮水安全短板弱项，持续实施好薄弱村基础设施、农村住房质量、农村饮水安全三项提升攻坚行动，大力推进农村饮水运营管护改革，实现短板弱项问题动态清零。

全力推进乡村建设。聚焦农村基本具备现代生活条件，着力补齐农村基础设施短板，以钉钉子精神扎实推进厕所革命、解决“垃圾围村”问题。深化实施农村“十改”工程，加强传统村落和特色民居保护，持续推进“四微”建设，深化农村人居环境整治，全面实施乡风文明工程，持续推动移风易俗，创建和美乡村30个以上，培育“和美家庭”1000户以上。扎实做好生态及地灾搬迁“后半篇文章”，坚决完成拆旧复垦任务，全面启动二期搬迁工作。

（五）聚力城乡建设，共建宜居宜业美好家园。坚持规划引领，提升城市品质，推进新型城镇化建设，促进城乡功能品质同步跃升。

持续提升城市品质。加快文州大酒店综合体、惠新家园、白林悦府小区建设和白林东区、汽车四队、供销联社3个片区开发前期工作。开工老面粉厂、原武装部、阴平饭店、西宸嘉苑片区开发，完成药材公司、原大队部、尚德电厂家属楼和阳光小区等4个老旧小区改造。开工县城中街、南滨河路申家坡段地下管网改造和东坝沙坝湾段堤防建设，完成白林东坝片区地下管网改造、南滨河路电力局段水毁堤防建设扫尾工作。推进污水处理厂扩容、水源地及供水管网提升工程建设，推动建筑垃圾、餐厨垃圾无害化处理，生活垃圾实现收转运一体化运行。高标准实施江南公园改造提升工程，新建东坝休闲公园和3处以上“口袋公园或微型广场”，新增停车位600个以上、新能源充电桩30台以上。

持续加强城市治理。建成城市低空智联统管平台，稳步推进城区拆危治乱和“蓝顶子”“蜘蛛网”“牛皮癣”^[28]专项整治行动，力争完成一中农场、县医院老旧楼等9处旧危遗留建筑拆除工作。规范廊桥、文州里、文州舫等商圈业态管理，盘活临街闲置商铺，科学划定和规范管理便民临时摊点经营区域，发展夜间经济、地摊经济，激发商业活力。深挖地域文化内涵，让文州古韵、熊猫文化、白马文化成为城区最为显著的文化符号，打造独具特色的陇蜀之城。关注低收入人群和弱势群体，激发主人翁意识，引导全民参与城市建管，推动发展成果全民共享，让城市治理既高效有序，又彰显文州大爱，让城市充满温度感、人情味与烟火气。

持续推进城乡融合。聚焦推进新型城镇化建设，推动基础设施与公共服务向中心城镇延伸。高质量推进中国传统村落集中连片保护利用示范县项目建设，确保顺利通过住建部验收。完成碧口北滨河路、地下管网改造工程，启动实施碧口上街老旧街区改造、垃圾焚烧处理设施扩容改造项目。开工实施中寨、桥头、铁楼等重点乡镇污水收集处理项目，着力打造一批特色鲜明的产业强镇、康养小镇、文旅名镇。

（六）聚力生态保护，绘就美丽文县鲜明底色。坚持“生态功能型”县域发展定位，持续推进生态环境提质行动，厚植高质量发展的绿色底色。

加强生态环境修复。大力推进国家级生态文明示范区、“两山”实践创新基地和白龙江文县段幸福河湖创建。力争长江上游水源涵养与生态修复、大熊猫国家公园入口社区、国家重点野生动植物保护等项目开工建设，启动实施白龙江干流水环境治理项目，扎实推进秦岭西段生物多样性保护修复和无主废弃矿山修复治理工程。持续加大生态廊道建设，完成退化林修复1.2万亩，森林抚育2.5万亩，人工造林2万亩、义务植树100万株。

筑牢生态保护屏障。严格执行“三线一单”^[29]、生态环境分区管控要求，统筹山水林田湖草系统治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化建筑施工扬尘“六个百分百”管控^[30]，狠抓秸秆禁烧、道路扬尘防治，确保空气质量优良率稳定在98%以上；持续抓好长江十年禁捕，加强河道沟道管理和城乡饮用水源地保护，全力保障主要河湖（库）水质达标；加强土壤污染源头防控和农业面源治理，推进剪子坪历史遗留矿区等风险管控项目。全面完成各级各类环保督察反馈问题整改，健全常态化风险排查研判机制，守牢生态安全底线。

加快绿色低碳转型。积极稳妥推进碳达峰碳中和，推动矿山、冶金、建材等传统产业绿色化、智能化改造，年内建成省级绿色矿山3家，新建建筑节能标准执行率100%。大力发展林下经济，开发森林产品，培育生态旅游新业态。探索开展低碳社区试点与碳汇资源开发，倡导绿色低碳生活方式，切实把生态优势转化为经济优势。

（七）聚力改革创新，激发内生发展动力活力。坚持以改革创新破解发展难题，以开放合作汇聚发展动力。

持续深化改革开放。扎实做好第二轮土地承包到期后再延长30年试点改革，巩固拓展国有企业改革成果，全面推行财政科学管理改革，持续推进集体林权制度改革、供销社综合改革等重点领域改革。深度融入成渝经济圈、长江经济带，加强与毗邻县区高质量交流合作，深化东西部协作，以开放合作汇聚发展合力。

持续优化营商环境。扎实开展营商环境提质行动，全力打造“古韵文州·办事不愁”营商品牌，营造近悦远来的发展环境。推行容缺受理、证照联办，压缩企业开办时间，确保惠企政策直达快享。强化信用体系建设，深化银企对接，扩大“信易贷”^[31]覆盖面，破解企业融资难题，推进营商环境不断优化。

持续推进科技创新。深入推进“强科技”行动，加大财政科技投入，落实科技创新优惠政策，大力支持工矿企业与上海硅酸盐研究所、中南大学等科研机构合作。力争新增有研发活动的规上企业1家，省级科技创新型企业2家，全社会研发经费投入达到6500万元以上，登记技术合同成交额达到1.5亿元以上。

（八）聚力民生改善，提升人民群众生活品质。坚持民生为大、民生为要，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让幸福文县更加可感可及。

暖心筑牢民生保障底线。健全养老、医疗、救助、住房等保障体系，完成殡仪馆建设并投入使用，推动残疾人康复托养中心全面运营。强化社保救助福利衔接，深化“结对关爱”行动，精准帮扶困难群体、关爱弱势群体、守护特殊群体，让民生保障更有力度、更显温度。

用心做好稳就业促增收。全面落实就业优先战略，高标准实施省级公共就业创业服务能力提升示范项目，深入实施稳岗扩容提质行动，大力拓展县内就业渠道，让群众在家门口就好业。全年城镇新增就业1500人以上、失业再就业400人以上，开展技能培训3200人以上，输转劳动力5.8万人以上。

倾心办好人民满意教育。持续优化中小学、幼儿园布局和教育资源配置，建强高素质专业化教师队伍，全面提升教育教学质量和水平，让学生在家门口上好学。全面开工建设实验中学，完成学生宿舍楼、食堂及附属设施建设，力争秋季学期具备招生条件。完成城关一幼西元分园、城关二幼食堂改造。深化教育评价改革，确保高中阶段毛入学率稳定在98%以上。

贴心守护群众健康福祉。努力提升医疗卫生服务能力，让老百姓在家门口看好病。加快妇幼保健院迁建进度，完成县一院病房改扩建、中医院综合能力和公办托育服务机构能力提升项目，推进县域医共体信息化建设，完成33个医疗机构“五大中心”^[32]的升级改造。大力发展中医养生保健服务，支持县一院创建三级医院，力争新建一批县级临床重点专科和基层临床特色科室。

（九）聚力安全稳定，筑牢高质量发展坚实屏障。坚持防灾减灾、经济社会安全协调发力，以全链条防范、精准化施策筑牢安全发展坚固屏障。

全力抓好防灾减灾。强化防灾减灾体系建设，健全监测预警机制，加强各类隐患排查整治力度，科学高效应对各类自然灾害。建成碧口应急消防救援站和桥头等3个乡镇基层消防站，完成白龙江碧口段等3处防洪治理工程，启动洋汤河、丹堡河中小河流治理项目，全面筑牢安全度汛防线。

全力维护经济安全。精准监测经济运行态势，加强要素保障调度，推动经济持续健康发展。加强能源、资源保护利用，确保水电路网等重要基础设施安全。全力做好拖欠中小企业账款清欠工作，规范政府债务管理，严厉打击电信诈骗、涉众经济犯罪，严密防范系统性金融风险。

全力维护社会安全。以“一查三整”行动为抓手，抓实抓细安全生产工作，严格落实安全生产责任制，常态化推进危险化学品、道路交通、建筑施工、矿山等重点领域和人员密集场所安全治理，坚决遏制重特大安全事故发生。加强信访问题源头治理，常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击违法犯罪行为，全力维护平安稳定的社会环境。

各位代表！今年，我们将在办好省市列民生实事的同时，统筹财力人力物力，继续办好10件体现民心、符合民意的为民办实事项目：新建文县实验中学（寄宿制学校），新增学位2800个；提升改造江南公园，拓宽公共活动空间、完善休闲功能，提升区域通行能力；继续实施城乡“亮心工程”，新增路灯2500盏；在城区打造设施完备、干净整洁、独具文化特色的“暖心小巷”2条；在城区新建“口袋公园或微型广场”3处；改造农村公路危桥10座、新建安全生命防护工程80公里；安装配备农村饮水消毒净化设备100套；为全县适龄女童开展HPV疫苗免费接种和妇女儿童重点疾病免费筛查；为全县60周岁以上老年人、精神病患者、“三户一孤”对象购买意外伤害保险；提高城乡居民基本养老保险基础养老金标准。

各位代表！新岁序开，征程再启。我们将以更加昂扬的斗志、更加饱满的热情、更加务实的干劲，全面加强政府自身建设，打造人民满意、务实高效的服务型政府。

始终铸牢政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深入贯彻习近平总书记视察甘肃重要讲话重要指示精神，坚定捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”。始终保持政治定力，坚持“干”字当头、“实”字托底，确保党中央国务院决策部署、省市工作要求和县委工作安排不折不扣落地生根，以实干实绩实效诠释对党的绝对忠诚。

始终强化法治思维。全面贯彻习近平法治思想，扎实开展“九五”普法。建立健全重大行政决策机制，始终做到科学民主依法决策。自觉接受县人大及其常委会法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，全面加强司法、财政、审计、统计监督，认真办理代表建议和委员提案，把依法行政落实到政府工作各方面全过程。

始终坚持人民至上。坚持民有所盼，政有所为，走好新时代党的群众路线，把心系群众、情系百姓体现到履职尽责全过程各方面，俯身基层、靠前履职，全力以赴解民忧、纾民困，真正把民之所望作为施政所向，以实实在在的行动回应群众期盼，用实实在在的成果取信于民，推动联系群众工作走深走实。

始终锤炼过硬本领。纵深推进“三抓三促”行动，大力弘扬“五干”作风，持续加强干部队伍能力建设，不折不扣强执行，雷厉风行抓落实，让马上就办、真抓实干成为政府工作的鲜明底色和自觉追求。始终保持昂扬向上的奋进姿态，以过硬的作风攻克发展难题、增进民生福祉，确保各项目标任务落地见效。

始终永葆廉洁本色。严格落实全面从严治党要求，持续加强政府系统党风廉政建设，锲而不舍落实中央八项规定精神，驰而不息纠治“四风”，坚持习惯过紧日子。深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持续用力为基层松绑减负，始终保持良好的干事创业环境。

各位代表！蓝图已经绘就，奋进正当其时。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市党委政府和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，踔厉奋发、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化文县实践的崭新篇章！

名词解释：

[1]“四强”行动：强科技、强工业、强省会、强县域。

[2]“三城五地”：“三城”指建设甘肃绿色发展的典范城市、甘陕川结合部的魅力城市、“一带一路”西部陆海新通道的节点城市；“五地”则为打造绿色发展高地、文旅康养胜地、交通物流要地、投资创业洼地和美好生活福地。

[3]“十大行动”：产业转型升级行动、项目建设攻坚行动、乡村振兴示范行动、城市品质提升行动、城乡环境整治行动、营商环境优化行动、平安陇南建设行动、民生福祉增进行动、特色山地农业提质增效、城市更新与品质提升。

[4]“一城两县”：指的是建设“一城”即打造甘肃最南端的陇蜀之城，“两县”即建设绿色现代化的工业强县和毗邻九寨沟的旅游名县。

[5]紧密型县域医共体：是指在县级行政区域内，由县级医院牵头，联合乡镇卫生院、村卫生室等基层医疗机构，通过统一管理、服务、责任和利益，形成“一家人”式的医疗协作体系，实现资源下沉、分级诊疗和以健康为中心的服务模式转变。

[6]“一带一路”：“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”的简称。

[7]“五干”作风：忠诚干、团结干、务实干、创新干、廉洁干。

[8]“七百攻坚行动”：利用百天时间，以百户培育扩总量、百户倍增拓存量、百户入库优质量、百项开工强体量、百项纳统促增量、百亿投资提能量。

[9]“8+4攻坚清零”：防返贫动态监测清零、“两不愁三保障”及饮水安全清零、农村基础设施提升清零、人居环境整治清零、产业发展赋能清零、政策知晓率提升清零、特殊群体关爱清零、安全隐患排查清零；环境卫生大整治行动、矛盾纠纷大排查行动、结对关爱大走访行动、阵地服务提质行动。

[10]“十改”工程：改水、改电、改路、改气、改房、改院、改厨、改厕、改炕、改圈。

[11]“四微”景观：微景观、微花园、微菜园、微果园。

[12]城市体检报告：依据统一指标体系，对城市建成区在民生保障、生态宜居、安全韧性、城市治理、功能品质等方面开展系统性监测、评估。

[13]供销系统“县基一体化”：由县供销联社对全县基层供销社的人员、财务、资产、业务实行统一统筹、集中监管、协同运营的一体化治理与服务体系。

[14]“高效办成一件事”：将多部门办理的“单个事项”集成为企业群众视角的“一件事”，实现“一次告知、一表申报、一窗受理、一次办成”。

[15]“免证办”：依托电子证照、数据共享、在线核验等技术，让企业和群众办理政务服务事项时，免于提交实体证照或纸质证明材料。

[16]“异地受理、跨省通办”：“异地受理”指申请人在非业务属地（如非户籍地、非注册地）政务服务窗口或平台提交申请，由异地窗口完成形式审查与身份核验，再流转至业务属地审批，结果寄递或网上送达。“跨省通办”指依托全国一体化政务服务平台，打破省际地域与事权限制，实现高频政务服务“就近办、一次办、不用跑”。

[17]“三户一孤”：防返贫监测户、农村低保户、农村特困供养人员、城乡孤儿（含事实无人抚养儿童）。

[18]“产培评”一体化：通过整合产业需求、技能培训与效果评价环节，构建“以产定培、以培促产、以评提质”的闭环体系。

[19]“青大附院远程医疗会诊中心文县分中心”：是青大附院与文县第一人民医院在东西部协作框架下共建的远程医疗平台，让文县群众在县域内即可获得青大附院多学科专家会诊服务。

[20]“五位一体”：经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设。

[21]“四个全面”战略布局：全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

[22]“五强”行动：强科技、强工业、强县域、强省会、强基础。

[23]“七地一屏一通道”：甘肃省委省政府2025年提出的高质量发展核心定位，立足“甘肃所能、国家所需”，明确七大产业基地、一道生态屏障、一条开放通道，系统构建甘肃现代化发展新格局。

[24]产业“四提”：特色山地农业提质增效、地域优势工业提级转型、文旅康养产业提档升级、新兴数字产业提速崛起。

[25]“五增文章”：产业增值、投资增量、生态增绿、幸福增色、治理增效。

[26]GMP认证：国家药品监督管理等相关部门对药品、食品、医疗器械等产品生产企业的生产质量管理体系进行检查、评估并准予合格的行政许可制度。

[27]“百企千店”培育行动：培育“百家骨干企业+千个优质门店”的梯度培育工程。

[28]“蓝顶子”“蜘蛛网”“牛皮癣”：“蓝顶子”指城区内违规搭建、未按规划要求设置的蓝色彩钢屋顶建筑或棚屋；“蜘蛛网”指城市空中随意牵拉、杂乱无章的线缆，包括电力线、通信线、有线电视线等；“牛皮癣”指城市建筑物墙面、电线杆、公交站台等公共设施上随意张贴、喷涂的小广告。

[29]“三线一单”：是生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单的统称。

[30]建筑施工扬尘“六个百分百”管控：施工工地周边100%围挡、物料堆放100%覆盖、出入车辆100%冲洗、施工现场地面100%硬化、拆迁/土石方100%湿法作业、渣土车辆100%密闭运输。

[31]“信易贷”：依托全国信用信息共享平台搭建的信用融资服务体系，以大数据+信用信息共享破解中小微企业融资难、融资贵、融资慢，实现“以信换贷”。

[32]医疗机构“五大中心”：远程心电、远程影像、病理诊断、临床检验、消毒供应等五个中心。

图文解读文县政府工作报告