文政办发〔2025〕1号

 

 

文县人民政府办公室关于印发

2025年县列为民办实事实施方案的通知

 

各乡镇人民政府，县政府有关部门，驻文有关单位：

《关于文县城区“亮心工程”实施方案》《关于城区人行便民桥建设项目实施方案》《关于开通县城至石坊公交线路、延伸公交2号线至上城实施方案》《关于农村道路安全生命防护工程实施方案》《关于文县2025年农村供水工程净化消毒设施安装工程实施方案》《关于文县推行灵活就业人员参加住房公积金制度实施方案》《关于开展免费婚前医学检查项目实施方案》《关于开展农村男性前列腺癌早期筛查项目实施方案》《关于继续为60岁以上老人购买意外保险实施方案》《关于建设“口袋公园”“微型广场”的实施方案》等10件2025年县列为民办实事实施方案已经县政府同意，现印发你们，请认真抓好组织实施。

 

 

 

文县人民政府办公室

2025年1月9日

 

（此件公开发布）

 

关于文县城区“亮心工程”实施方案

 

为切实解决城区背街巷道照明不足，方便群众出行，实施以城区背街巷道照明为主的亮心工程，特制定本实施方案。

一、工作目标

2025年完成城区巷道照明路灯300盏。

二、资金来源

县财政自筹资金。

三、完成时限

2025年11月底前

四、责任主体

牵头单位：县住建局

配合单位：县发改局、县自然资源局、县财政局、供电公司、城关镇

实施主体：县住建局

五、实施步骤

（一）准备阶段。县住建部门结合工作实际，制定实施方案，

进一步分解任务清单，靠实工作职责，落实主体责任。

（二）实施阶段。县住建部门健全工作推进包抓机制，与县发改、财政、电力等部门通力协作，及时帮助指导解决项目推进过程中的困难和问题，力争3月底前项目全部开工，9月底前建成并投入使用。

（三）督查阶段。县住建部门健全“项目月报”工作机制，及时掌握和了解项目推进进度。逐月开展自查自纠、交叉检查、重点抽查等多种方式相结合的现场督查工作，确保项目推进进度可靠、账实相符。

（四）验收阶段。10月底，县住建部门按照目标任务，组织专人对文县城区“亮心”工程进行竣工验收，并形成项目验收报告上报县政府。

六、保障措施

（一）靠实工作责任。项目建设工作由县住建局牵头，城市管理综合执法队负责管理工作。县发改局负责项目可行性研究报告和初步设计审批，县财政局负责项目资金监管、审批，县自然资源局负责协调审批规划各项手续办理。县供电公司负责项目建设电力保障工作。

（二）加快统筹推进。县住建局要紧盯新增照明路灯任务目标，加强沟通衔接，科学谋划、统筹推进，积 极落实建设场地，保证项目建设顺利开展，保障全年建设工作有序推进。

（三）抓好照明设施管理。充分整合现有资源，做好和城区已建成的照明体系有效衔接，对新增照明路灯纳入管理台账统一管理，建立健全管理制度和办法。

（四）强化调度督导。县住建局要充分发挥项目建设总牵头 作用，强化项目建设工作的调度督导，统筹推进项目建设，定期或不定期对项目建设情况进行督导，适时通报项目进度。

争取政策支持。县住建局要加强与各部门的沟通衔接，积极筹措项目建设政策性资金、上级财政补助，加强对城区“亮心”工程建设的支持和引导。

关于城区人行便民桥建设项目实施方案

 

为完善城区配套基础设施，增进民生福祉，方便群众出行，推进城区人行路网建设，特制定本实施方案。

一、工作目标

在城区范围内增设人行便民桥2座。

二、资金来源。

县财政自筹资金。

三、完成时限

2025年11月底前

四、责任主体

牵头单位：县住建局

配合单位：县发改局、县自然资源局、县财政局、城关镇

实施主体：县住建局

五、实施步骤

（一）前期准备阶段（2025年1月-2月）。结合工作实际，制定实施方案，分解任务清单，靠实工作职责，落实主体责任。

（二）组织实施阶段（2025年3月- 10月）。完成项目设计、审查备案、资金配套、招投标等工作，并开始项目施工。县住建、发改、财政等部门通力协作，及时帮助指导解决项目推进过程中的困难和问题。

（三）督查验收阶段（2025年10月-11月）。县住建局按照目标任务要求，组织专人对民生实事项目进展情况进行结项验收，并形成项目总结上报县政府。

六、保障措施

（一）切实提高认识。各有关部门、城关镇要充分认识城区便民桥建设项目是为民增福祉的大事要事，切实履行单位职责，简化审批手续，提高工作效率，保证建设项目快速推进。

（二）精心组织实施。县住建局牵头，有关部门、城关镇要加强对建设项目必要性的宣传报道，营造良好的社会舆论氛围，引导群众积极参与配合项目建设。要根据场地条件，合理组织交通系统，确保施工安全。同时，积极做好矛盾纠纷化解，保障社会稳定，为工程建设创造有利条件。

（三）强化工作落实。县住建局要协同多方，加大统筹协调，建立协调推进机制，细化工作举措，积极落实建设资金，结合地形现状及实际情况建设，注意施工质量安全，确保项目建设目标任务如期实现，完善城市基础设施配套。

（四）争取政策支持。县住建局要积极争取文县城区便民桥建设项目政策性资金、上级财政补助，加强对工程建设的指导调度。

 

关于开通县城至石坊公交线路

延伸公交2号线至上城的实施方案

 

为进一步提升交通运输服务水平，切实解决群众出行难题，促进城乡经济交流与融合发展，依据相关政策文件及领导指示精神，特制定本方案。

一、总体目标

文县当前已构建起以县城为中心向周边乡镇辐射的公路体系网络，公路多为柏油或水泥路面，道路设施完备。然而，县城周边乡镇群众出行主要依赖私家车和部分农村客运车辆，存在数量有限、营运不规范、票价偏高的问题，开通公交线路的呼声日益高涨。依据《陇南市人民政府办公室关于印发陇南市贯彻落实＜甘肃省人民政府办公厅关于促进全省道路客运行业转型发展的意见＞工作任务清单的通知》以及领导指示批示精神，2025年，计划开通县城至石坊公交线路，延伸城市公交2号线路至上城，优化城乡公交网络，提高公共交通覆盖率，降低群众出行成本，打破城乡交通壁垒，推动城乡社会和谐发展。

二、主要内容

（一）县城至石坊公交线路。开通东峪口至石坊公交线路，与现有县城至东峪口公交线路实现换乘，从而构建县城至石坊的完整公交线路。经前期现场勘查，该线路全长8.2公里，路面状况良好，拟设始发站为东峪口，终点站为邓草坝村委，途经站点包括：东方中学（上行）、石坊信用社（上行）、三中下（上行）、三中上（下行）、石坊下（下行）、东方中学（下行）。

（二）延伸城市公交2号线路至上城。目前2号线从清水坪新村至上城路口，全长约5公里，共9个站点，贯穿主要城区，为沿途群众带来了更加便捷的出行。2025年计划把终点站从上城路口延伸至上城变电所附近，为上城居民提供公交服务。

三、资金来源。

县财政自筹资金。

四、完成时限

2025年12月底前

五、责任主体

牵头单位：县运管局

配合单位：县自然资源局、县财政局、县供电公司、城关镇、石坊镇

实施主体：县公交公司

六、实施步骤

第一季度（1月-3月）。完成县城至石坊公交线路的详细规划和站点设置优化工作，按照“一次规划，分段实施”的原则，向政府提交两条公交线路的申请，通过许可批复。积极协调相关部门对县城至石坊和上城公交延伸段进行安全隐患整治工作。

第二季度（4月-6月）。完成县城至石坊公交线路的安全隐患整治工作，启动县城至石坊公交线路的试运行；完成上城公交线路安全隐患整治工作，安排公交公司完成相关车辆选型、班次安排等筹备工作，启动2号线延伸至上城公交线路的试运行。

第三季度（7月-9月）。根据群众出行，调整班次，站点，不断完善沿途标志标线和安全设施。

第四季度（10月-12月）。加强运营管理和服务质量监督，根据群众反馈及时优化调整，有效改善文县城乡群众的出行条件。

  

关于农村道路

安全生命防护工程实施方案

为确保高质量完成2025年农村道路安全生命防护工程，结合实际，制定本实施方案。

一、工作目标

2025年10月底前，全县完成80公里农村道路安全生命防护工程。

二、实施范围

结合安全隐患排查情况，以农村公路中急弯陡坡、临水临崖、平面交叉口、交通流量大等安全防护较薄弱路段为重点，主要通过增设防护设施等措施，持续提升公路安全保障水平。

三、资金筹措

项目资金由省补资金和地方自筹解决。省级补助资金按照12万元/公里标准，共补助960万元，按要求不足资金由县级配套解决。

四、实施步骤

（一）前期工作阶段（1—2月）。按照省厅下达的计划任务，依据《公路安全生命防护工程实施指南（试行）》《甘肃省农村公路工程技术标准》等规范要求，加快开展施工图设计、招投标等前期工作。

（二）项目实施阶段（3—10月）。按照建设项目“七公开”制度，紧盯年度建设任务，细化举措、倒排工期、挂图作战，力争3月份开工建设一批，4月份全面开工建设，10月底之前完成建设任务。

（三）总结验收阶段（11月底前）。项目实施完成后，按照《公路工程竣（交）工验收办法》《甘肃省农村公路建设工程竣（交）工验收办法》，由交通运输部门牵头，及时组织财政、发展改革、审计、公安（交警）、应急管理等部门和乡镇政府、村民代表共同参与项目验收。

五、责任主体

牵头单位：县交通局

配合单位：县财政局、县发改局、县农业农村局、县审计局、各乡镇人民政府

实施主体：县交通局

六、保障措施

（一）明确责任分工。县交通运输局要成立工作专班，充分发挥行业职能，认真组织项目建设，做好项目技术审查、技术指导、监督检查等工作，确保项目按时保质保量完成。各相关乡镇要扎实做好协调服务工作，积极营造良好的项目建设环境。各相关职能部门要按照各自职责，做好项目审批、资金管理、安全监管等工作，共同推进项目顺利实施。

（二）严格项目管理。县交通运输局要加强对工程施工的技术指导和质量监管，加快项目建设进度，努力提升工程质量。要及时公开有关情况，接受社会监督。要会同县财政部门按照“项目约束、资金控制、封闭运行”的原则，强化项目资金监管，县审计部门要将审计工作延伸到项目建设的全过程，确保项目资金专款专用和安全规范使用。同时，要强化施工安全管理，确保项目安全顺利实施。

（三）强化督促检查。县交通运输局要加大对项目建设的动态检查和日常监管，成立督查组，定期或不定期地进行监督检查，确保项目按期高质量完成。对建成的项目，要按照项目管理程序，及时组织验收，做到完成一项验收一项。

文县2025年农村供水工程净化消毒设施

安装工程实施方案

 

农村供水的安全与质量至关重要，当前部分农村供水存在水质不稳定、微生物超标的问题，严重影响村民的身体健康和生活质量。本实施方案按照省水利厅有关文件精神，旨在通过建立完善的供水净化消毒设施，确保农村居民能够获得安全，清洁、稳定的饮用水，提升农村供水保障水平，助力乡村振兴发展。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大及二十届三中全会精神，认真落实省、市、县的各项决策部署，坚持以人民为中心的发展思想，遵循“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字方针的治水思路，找准我县农村饮水薄弱环节，以问题为导向，结合现状，合理确定需求。立足于巩固、稳定、提升三个关键点，采取扩建、提升改造等方式，围绕水质、水量、供水保证率、用水方便程度四项指标，加强农村饮水能力建设，为全县乡村振兴提供安全供水保障。

二、工作目标

一是统筹实施，突出重点。制定符合县情的农村饮水安全工程巩固提升目标，重点对全县20个乡镇的水质、管道老化、建设标准低等饮水安全工程进行提升改造。二是结合实际，科学合理确定工程布局和供水规模。对现有水源进行全面评估，优先选择水质良好、水量稳定且便于保护的水源地，并划定明确的水源保护区，设立标识，防止污染。根据水源水质特点，采用合适的净化工艺，如沉淀、过滤、吸附等组合工艺，去除水中的悬浮物、胶体、有机物和部分重金属离子，确保水质清澈透明。选用安全、高效、经济的消毒方式，有效杀灭水中的致病微生物，保证饮用水的微生物指标符合国家标准。

三、实施步骤

（一）准备阶段：2025年1月—4月，制定工作方案，成立工作领导小组，完成工作目标规划，做好项目建设前期设施设备购置资金等工作。

（二）建设阶段：2025年5月—8月，全面开展工程设施设备采购、施工，加快工程建设进度，确保按时、按质、按量完成工作目标。

（三）扫尾阶段：2025年9月，完成工程扫尾建设工作，全面实现建设目标任务。

四、资金安排

农村供水净化消毒设施项目概算总投资400万元，通过县级乡村振兴补助资金统筹落实。

五、保障措施

（一）加强组织领导。为切实加强对为民办实事安全人饮改造提升工程建设工作的领导，成立为民办实事安全人饮改造提升工程建设工作领导小组，具体负责为民办实事安全人饮改造提升工程建设管理的日常事务。同时，充分领导小组的作用，强化责任，落实项目负责人和技术负责人，确保工程实施过程中领导到位、人员到位、措施到位、技术到位，为工程建设提供强有力的保障。

（二）严格项目管理。各乡镇、相关部门单位要压实压紧为民办实事安全人饮改造提升工程建设责任，加快项目前期工作，尽早完成审查审批，有序组织实施。健全项目管理责任制，建立工作台账，明确时间节点，实行挂图作战，加强质量监管和监督审计，注重跟踪问效，确保工程按时建成并发挥效益。

（三）加强运行管理。项目建成后，要及时明晰产权，落实“三个责任”，健全“三项制度”，建立健全水价机制，加强供水调度和运行管理，做到建管并重、长效运行，确保建成的人饮工程有人管、长受益的良性运行。

（四）加强宣传引导。把饮用水水源地保护宣传教育工作放在突出位置，充分利用广播、标语、宣传栏、发放宣传资料等多种形式，广泛深入各村委会、村民小组宣传有关水源地保护的法律法规，通过全面广泛深入的宣传，提高群众对饮用水水源地保护重要性的认识，增强饮用水水源地保护的自觉性。

 

 

关于文县推行灵活就业人员

参加住房公积金制度实施方案

 

为深入贯彻落实市县“为民办实事”工作部署，从解决群众最现实、最关心、最直接的利益入手，充分发挥住房公积金服务民生保障安居作用，持续释放住房公积金政策红利，助力灵活就业人员改善居住条件、实现安居稳业，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，践行以人民为中心的发展思想，积极稳妥推进灵活就业人员参加住房公积金制度工作，不断满足人民群众“住有所居”需求，加快以人为核心的新型城镇化进程，助力“五个新陇南”和“三城五地”建设。

二、目标任务

坚持人民至上，以“群众所需”为出发点、“群众所盼”为攻坚点、“群众满意”为落脚点，因地制宜健全协同政策体系，探索建立解决灵活就业人员住房问题的有效机制，实现住房公积金自愿缴存、灵活取用，促进灵活就业人员愿缴尽缴、能贷尽贷，切实解决灵活就业人员住房筹资难题，更好助力灵活就业人员住有所居。

三、工作内容

（一）缴存

年满16周岁且未达到法定退休年龄，在文县以非全日制、个体经营、新业态等方式就业且信用良好的各类人员，可自愿申请参加住房公积金制度，月缴存额可在陇南市公布的住房公积金月缴存额上下限范围内自主确定，可按月缴存、按季预补缴、按年预缴。灵活就业人员缴存的住房公积金，在享受国家规定的住房公积金存款利率基础上，按月缴存额的3%连续24个月给予财政补贴，办理住房公积金贷款后，不再享受财政补贴。

（二）提取

灵活就业缴存人无住房公积金贷款时，可自由提取以灵活就业人员身份缴存的住房公积金；账户余额为零时，可自愿申请销户。灵活就业缴存人有住房公积金贷款的，允许使用住房公积金账户余额偿还本人住房公积金贷款本息。

（三）贷款

灵活就业人员缴存达到规定期限，且符合市住房公积金贷款相关要求，可申请住房公积金贷款在本市购买住房，住房公积金贷款最高额度、年限、利率、首付款比例与单位缴存职工一致。住房公积金可贷额度与缴存余额、缴存时间挂钩，按照“长缴多贷、多缴多贷”原则，根据不同缴存方式合理确定存贷系数。

（四）配套政策

一是优先支持退役军人参加住房公积金制度。开通退役军人住房公积金个人账户设立、转移、缴存和使用的绿色通道。县退役军人事务局协作，在住房公积金开户、转移、缴存、提取、贷款、还贷方面优先向灵活就业的退役军人提供优质服务。

二是支持生态及地质灾害避险搬迁户安居稳业。县自然资源局、县住房公积金及县政府按照职责分工，合力推动生态及地质灾害避险搬迁安置灵活就业群体参加住房公积金制度，为避险搬迁户提供“10+5+N”（10万元政府补贴+5万元贴息贷款+住房公积金低息贷款等资金配套政策）资金筹措支持。县住建局、县住房公积金及县区按照暴洪灾害居民住房重建分工，将2024年“7.22”陇南暴洪灾害居民住房恢复重建纳入住房公积金支持范围，解决受灾群众住房重建资金需求。

三是重点引导特色产业链从业人员参加住房公积金制度。紧盯全市主导产业、优势产业、特色产业链灵活就业人员群体，推动住房公积金制度产业链全覆盖。

1.特色山地农业产业链。引导农业专业合作社、家庭农场从业人员及农业大户参加住房公积金制度，推动油橄榄、花椒、核桃、中药材等特色产业链从业人员缴存住房公积金，提供人力安居保障。

2.文旅康养产业链。支持文旅康养产业链从业人员参加住房公积金制度，重点推动文旅康养产业集中地区灵活就业人员缴存住房公积金，让住房公积金在“文旅赋能乡村振兴、文旅赋能城市更新”中发挥作用。

3.新型数字产业链。以各地电商服务中心（站点）为依托，推动电商、主播等行业青年人、新市民、大学毕业生参加住房公积金制度，探索住房公积金与陇南特色电商融合发展的新模式。

4.新型工业化产业链。推动矿产、白酒、电力等行业外包人员参加住房公积金制度，打造陇南特色工业链需要的公积金。

5.交通物流产业链。发挥行业协会桥梁纽带作用，引导快递员、外卖员、网约车司机等交通物流行业从业人员参加住房公积金制度。

（五）风险防范

建立健全灵活就业人员参加住房公积金风险防控和动态监测机制，充分利用人民银行征信、第三方信用数据等进行风险预警；完善“政银企”风险联防机制，受委托银行、担保机构及相关部门和单位共同化解灵活就业人员住房公积金贷款风险。按照“一城一策”要求和尽力而为、量力而行的原则，根据缴存人数增长、存贷款利率变化等情况，适时调整相应政策。

（六）服务保障

灵活就业人员通过线下线上渠道直接办理住房公积金开户、缴存、提取、贷款等业务。强化与受委托银行合作，逐步扩大住房公积金驿站服务范围，打造“家门口”的服务站。

（七）系统建设

建设独立运行的灵活就业人员缴存使用住房公积金业务系统，保障全市灵活就业人员缴存住房公积金的管理运行。

四、组织保障

（一）加强组织领导。成立工作专班，由县政府牵头，财政、住建、县住房公积金负责人任副召集人，县民政、市场监管、自然资源局、人社、司法、审计、工会、税务、人行等部门负责同志为成员。各相关部门要加强协作配合，层层落实责任，形成工作合力，确保各项任务有效落实。

（二）坚持党建引领。建立“党建+住房公积金”灵活就业人员宣传引导新载体，依托党组织、行业协会组织、专业合作社、新经济组织、新社会组织，发挥党建引领和桥梁纽带作用，鼓励引导灵活就业人员缴存住房公积金，不断扩大政策覆盖面。

（三）突出典型示范。建立“行业部门+行业协会+住房公积金+金融机构”服务保障新机制，重点推进电子商务、交通运输、物流仓储、商贸服务、建筑施工、网络传媒等行业，以及地质灾害避险搬迁安置户的缴存扩面工作。及时总结经验，评估政策效果，完善制度设计，积累改革经验。

（四）注重宣传引导。建立线上、线下灵活就业人员服务网络，利用市县政务服务中心、住房公积金业务大厅以及在银行基层网点设立的住房公积金驿站等，为灵活就业人员提供政策解读服务。充分运用报纸、电视、网络新媒体等平台或媒介，组织开展各类形式的宣传活动，提高政策知晓度。

  

关于免费婚前医学检查项目的实施方案

 

一、目标任务

新婚夫妇婚前保健知识知晓率达到80%以上，婚检率达到70%以上。出生缺陷发生率逐步降低，出生人口素质逐步提高。

二、工作内容

（一）检查对象

采取自愿原则，为全县500对符合条件的准新婚人群开展免费婚前医学检查。检查对象为符合《中华人民共和国民法典》和《甘肃省婚姻登记规范》相关规定，男女双方或一方为本省户籍，并拟在本地办理结婚登记的（含新婚、复婚、再婚准备）男女双方。

（二）检查内容

根据原卫生部《婚前保健工作规范》，婚前医学检查基本的医学检查项目如下：

1.咨询服务3项。①病史询问（了解孕育史、疾病史、家族史、用药情况、生活习惯、饮食营养、环境危险因素等）；②婚前卫生指导（与婚育有关的卫生保健知识宣传教育，性生理与卫生知识，影响婚育有关疾病知识，受孕前的心理和生理准备，环境与疾病因素对后代的影响，新婚避孕知识及计划生育指导，出生缺陷防治及生殖健康知识等）；③婚前卫生咨询（对医学检查发现的异常情况提出科学的婚育医学指导意见，对受检者提出的具体问题进行解答，帮助受检对象在知情的基础上做出恰当的决定）。

2.体格检查3项：①常规检查（身高、体重、血压、心率、甲状腺触诊、心肺听诊、肝脏脾脏触诊、四肢脊柱检查等）；②女性生殖系统检查；③男性生殖系统检查。

3.实验室检查7项：①阴道分泌物检查（含清洁度、滴虫、霉菌、淋病检查）；②血液常规检验（全血细胞计数+5分类）；③尿液常规检验（12项）；④乙型肝炎表面抗原检测；⑤艾滋病病毒筛查；⑥梅毒螺旋体筛查；⑦丙氨酸氨基转移酶测定。

4.影像医学检查1项：女性妇科超声检查。

三、资金安排

婚前医学检查费用每对夫妇为400元，500对准新婚夫妇共需检查经费20万元，市县财政按2:8的比例分担，其中市级财政承担4万元，县级财政承担16万元。承担婚前医学检查任务的医疗机构定期向县卫生健康局报送检查人数和婚检工作实施情况，经县卫生部门和民政部门审核批准后，由市县财政部门按相关规定拨付资金。如检查任务因其他因素不能完成，则配套资金由市县财政收回。

四、责任主体

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：县财政局、县民政局、县妇联、县残联

实施主体：县妇幼保健院

五、实施步骤

（一）准备阶段（2025年1月底前）。与县民政、县财政等部门沟通协调，制定免费婚前医学检查项目实施方案。

（二）实施阶段（2025年2月—11月底前）。县卫生健康局对承担免费婚检的工作人员进行培训，组织动员符合条件的准新婚夫妇接受婚前医学检查，建立规范的检查档案资料。

（三）评估阶段（2025年12月底前）。完善项目基础资料，配合县政府对2025年为民办实事免费婚前医学检查项目实施情况进行检查验收，评估实施效果，县卫生健康行政部门上报工作报告。

六、保障措施

（一）明确责任分工。县卫生健康局牵头负责，制定项目实施方案，做好组织协调、督导检查等工作，确保免费婚检工作顺利进行。县民政局加强与卫生健康部门协作，加强免费婚检政策宣传引导，积极推广婚姻登记、婚前医学检查、婚姻家庭辅导和优生咨询指导“一站式”服务。县财政局负责县级资金的筹集及拨付工作。县妇联负责指导基层妇联对免费婚检政策广泛宣传，动员目标人群自觉参与婚检。

（二）规范婚检服务。县卫生健康局要结合实际，靠实工作责任，细化工作方案，优化服务模式，确保新婚人群应检尽检。要加强业务培训，规范设置婚检定点机构，加强质量管理和信息管理。婚前医学检查机构要落实婚检的相关规定和工作规范，加强婚检门诊规范化建设，完善设施设备，规范开展服务。

（三）加强资金监管。婚检资金必须专款专用，不得以任何形式截留、挤占和挪用。专项资金的管理、使用和受益人群等情况要定期向社会公布，接受群众监督。严禁任何部门和单位向婚检人群搭车收费。

 

关于农村男性

前列腺癌早期筛查项目的实施方案

 

一、目标任务

对全县473名50岁以上，知情同意、主动自愿的常住农村男性进行前列腺癌筛查，筛查项目包含两项：前列腺特异抗原检测（PSA）、泌尿系统彩色超声检查。对筛查结果异常人群引导到上级医疗机构进一步明确诊断和治疗。通过健康宣传教育和前列腺癌筛查等方式，提高前列腺癌早期诊断、早期治疗率，增强男性自我保健意识，提高男性健康水平。

二、工作内容

各乡镇人民政府组织对辖区前列腺目标人群进行筛查。筛查项目包含两项：前列腺特异抗原检测（PSA）、泌尿系统彩色超声检查。对筛查结果异常人群引导到上级医疗机构进一步明确诊断和治疗。

三、资金安排

全县共筛查473人，每名筛查对象费用200元，其中泌尿系统彩色超声检查80元，前列腺特异抗原（PSA）检测120元，共需资金9.46万元，由市县级财政按2:8的比例分级承担，其中市级财政承担1.89万元，县级财政承担检查经费7.57万元。

四、实施步骤

（一）宣传发动阶段（2025年1月—3月底前）。泌尿外科质控中心专家组做好定点筛查医院相关专业人员培训。各乡镇人民政府通过公益广告、公众号、宣传画、宣传栏等，广泛深入地开展宣传报道，使社会各界和更多基层群众了解项目情况，使前列腺癌目标人群及家属了解项目内容。各乡镇卫生院利用入户随访等工作，上门宣传筛查的重要性，动员广大农村男性积极主动接受筛查。

（二）现场筛查阶段（2025年4月—8月）。县卫生健康局精心组织筛查工作，组织动员符合条件的男性接受检查，由县第一人民医院和县第二人民医院负责筛查，建立检查资料档案。所有接受检查的对象须签订知情同意书，为筛查异常人群建立绿色通道，在知情同意的前提下，积极对接上级医疗机构进一步确诊和治疗。

（三）总结评估阶段（2025年9月底前）。县卫生健康局对项目实施情况进行全面检查验收和总结评估。

五、责任主体

牵头单位：县卫生健康局

配合单位：县财政局

实施主体：县第一人民医院、县第二人民医院

六、保障措施

（一）加强组织领导，落实主体责任。各乡镇人民政府分管领导落实项目实施的第一责任，各医疗机构主要负责人承担项目实施的直接责任。县卫生健康、财政部门要建立起协调配合的工作机制，明确部门工作责任，确保项目顺利实施。卫生健康部门全面承担筛查组织、资金使用、质量控制等全过程管理责任；财政部门要按规定足额落实项目资金，确保按时、保质、保量完成项目任务。

（二）密切配合协作，做好筛查工作。各乡镇人民政府要进一步完善制度程序，认真组织开展前列腺癌筛查工作，组织县级医院技术专家组做好项目的技术指导和质量控制工作，加强项目管理和技术人员的培训，提高服务能力，保证项目质量。

（三）按时拨付经费，强化资金管理。县财政按照筛查任务分配数及配套比例及时向县级医院拨付资金，保证经费按时足额拨付。县级医院要加强项目管理和资金使用，做到专款专用。若不能按时完成筛查任务数，在资金结算前，结余资金由市县财政收回。

（四）加强信息报送，强化监督检查。县卫生健康局要督促定点医院按时、逐例填报筛查对象信息，保证信息真实、准确、及时，定期报送项目进展情况。县卫生健康局要加强督导，及时协调解决存在的问题，全面推进项目实施。

 

关于为全县60周岁以上

老年人购买意外伤害险的实施方案

 

为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，坚持在发展中保障和改善民生，进一步加强老年人等特殊人群社会保障工作，推进全县老年人及特殊人群的福利事业发展，不断强化社会保障体系建设，按照省、市、县为民办实事要求，开展为60周岁以上老年人购买意外伤害保险工作。结合我县实际，特制定本实施方案。

一、工作目标

（一）投保对象

60周岁以上老年人意外伤害险：截止2025年1月1日，年龄在60周岁以上且为陇南市文县户籍的老年人。

    （二）投保标准。按照省市有关要求，今年我县60周岁以上老年人意外伤害险每人、每年保费30元，其中承保单位承担10元，县政府财政承担20元。

    （三）保险范围。60周岁以上老年人意外伤害险：保险期间，被保险人遭受外来的、突发的、非本意的、非疾病的客观事件直接致使身体受到的伤害，即意外伤害，可得到相应保险保障。主要包括意外导致的身故或伤残，如交通事故，意外摔倒导致的事故或伤残、溺水死亡、煤气中毒、毒蜂蜇伤、动物侵袭等；意外伤害医疗费用，如意外门诊治疗费用、意外住院医疗费用、猫抓狗咬注射的狂犬疫苗费用等。赔付标准：1.意外导致身故的按保险金额一次性赔付40000元；2.意外导致伤残（含烧烫伤责任）的赔付40000元；3.意外伤害医疗费用免赔额100元／次，最高不超过10000元；4.意外伤害住院（照护）补贴每天给付金额50元，累计最高给付180天。

三、保障措施

（一）明确责任。县民政局要担负起牵头责任，及时协调解决开展60周岁以上老年人意外伤害保险工作进程中出现的问题，负责落实老年人意外伤害保险投保工作，承保单位要健全信息通报制度，收集和通报承保，理赔情况，增强服务意识，提升服务质量，积极做好老年人对象意外伤害保险工作。

（二）加强监督。承保公司要严格按照保险条款实施理赔，严禁拖赔、惜赔、乱赔、无理拒赔，严格执行理赔公开、限时结案和责任追究，县民政部门牵头组成检查组，定期对老年人意外伤害保险工作开展监督检查，动态掌握工作开展和理赔等情况，切实维护参保人员的合法权益。

（三）资金保障。由县级财政中列支，民政局、财政局编制所需经费预算。

（四）舆论引导。县民政局、各乡镇和承保公司要加大宣传力度，充分利用电视、网络、短信等媒体，采取集中和分散宣传相结合，广泛宣传60周岁以上老年人意外伤害保险工作，增强老年人群体的风险意识和保险意识，提高全社会参与积极性。

关于建设“口袋公园”“微型广场”的

实 施 方 案

 

为确保建设“口袋公园”“微型广场”民生实事项目高质量完成，结合我县实际，制定本实施方案。

一、工作目标

着眼解决城市建成区建筑密度大、绿地面积少，公园绿地布局均衡性不足的问题，到2025年底，计划在城区新建1个“口袋公园”或“微型广场”，为群众提供更多方便可达，管理规范的公园绿化活动场所。

二、资金来源

通过企业投资或者县财政自筹的方式解决建设资金，将城市配套费优先用于“口袋公园”或“微型广场”建设。

三、完成时限

2025年11月底前

四、责任主体

牵头单位：县住建局

配合单位：县发改局、县自然资源局、城关镇

五、实施步骤

（一）准备阶段（2025年1-3月）。确定“口袋公园”或“微型广场”具体建设位置、占地面积以及落实建设资金等情况；完成选址和设计等前期工作。

（二）实施阶段（2025年4-10月）。细化任务图和时间表，挂图作战、倒排工期，务必于4月底前开工建设。

（三）验收阶段（2024年11月）。县住建局按照目标任务要求，组织专人对项目进行结项验收，形成项目验收报告报市住建局、县政府。

六、保障措施

（一）切实提高认识。县住建局要按照城市品质提升工作要求，找出城市公园绿地建设的短板，充分认识“口袋公园”“微型广场”对于拓展绿色公共空间、方便群众的重要作用，重点在老城区、中心城区等城市绿地建设薄弱的区域加大公园绿地建设力度，结合城市品质提升，统筹推进项目建设。

（二）精心组织实施。县住建局要充分考虑周边群众需求，增加活动场地，落实适老化和适儿化等要求，根据场地条件，合理组织交通系统，完善服务设施，确保居民游园安全、便捷、舒适。充分挖掘当地人文特点，因地制宜确定“口袋公园”或“微型广场”设计主题，注重保护原有地形地貌和大树老树，优先选用乡土植物，营造具有地域特色的景观。

（三）强化工作落实。县住建局要协同多方，加大统筹协调，建立协调推进机制，细化工作举措，积极落实建设资金，充分借鉴省内外优秀案例，贴合地情地貌建设，确保“口袋公园”“微型广场”建设目标任务如期实现，解决群众身边公共绿地的不足问题。

（四）加强管理养护。县住建局要强化日常管理，将“口袋公园”“微型广场”养护管理纳入日常城市维护管理范围，加强公共设施爱护宣传，营造浓厚的爱卫爱绿氛围，建立健全公园广场长效管理机制，确保群众用得“舒心”，真正把好事办好、实事办实。

《文县人民政府办公室关于印发2025年县列为民办实事实施方案的通知》解读