文县第十四届人民代表大会第二次会议政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2013年1月17日在文县第十四届人民代表大会第二次会议上

文县人民政府县长   张立新

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2012年工作回顾

刚刚过去的一年，是全县上下认真学习贯彻党的十八大精神、扎实推进“十二五”规划的关键之年，也是我县保稳定、求发展的重要一年。一年来，县政府在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、政协的监督支持下，团结带领全县人民，履职尽责，克难求进，扎实工作，圆满完成了十四届人大一次会议确定的各项目标任务，呈现出经济持续快速增长、发展后劲明显增强、社会保持和谐稳定的良好态势。2012年，预计全县生产总值完成17.4亿元，同比增长12.5 %；固定资产投资完成60.07亿元，同比增长38.4 %；社会消费品零售总额完成4.76亿元，同比增长19.3 %；大口径财政收入完成3.34亿元，地方财政收入完成1.54亿元，同比分别增长20.6%和16.4%；城镇居民可支配收入达到11200元，农民人均纯收入达到2731元，同比分别增长14.9%和20.4%。主要标志是:

——抓项目、促发展，支撑能力进一步增强。项目建设取得明显突破。始终坚持项目带动战略不动摇，抢抓政策机遇，全力争取项目，精心实施项目，严格管理项目，支撑能力明显增强。全年共实施投资50万元以上正常重点建设项目128项，建成113项、在建15项；完成固定资产投资60.07亿元。加强项目库建设，储备项目477个，总投资达100多亿元。全年争取“两江”流域堤防工程、农村危旧房改造、建制村通畅通达工程、农村义务教育薄弱学校建设、扶贫“雨露计划”、财政“一事一议”奖补、灾后重建后续完善等各类投资59项2.17亿元，比上年增长45%。县委、县政府主要领导多次赴省进京汇报争取，天池环境保护工程项目通过评审，黄林沟国家湿地公园通过专家组实地考察论证和初步审查。招商引资再创佳绩。采取走出去、请进来的办法，县上主要领导和相关领导率团组成招商分队，成功与青岛红星化工集团等一些大公司签约，全年共签约招商引资合同项目12项，签约资金23.81亿元，同比增长43.4%，位居全市前列；到位资金17.23亿元，同比增长43.6%，位居全市第一。

——抓工业、提质效，经济结构不断优化升级。进一步加大抓工业的力度。调整充实全县工业发展领导小组，建立并落实县级领导包抓重点工业项目、联系重点骨干企业和定期分析工业经济运行制度，积极帮助企业协调解决实际困难，促进了在建项目建设进度和生产企业正常生产。100万吨干法水泥厂、新关金矿、柳园电站和横丹电站正式投产；临江20万KVA硅铁基地、中庙肖家坝碳化硅厂基本建成。新纳入规模以上企业5户，全县入规企业总数达到18户。预计全年工业增加值完成4.8亿元，同比增长18.5%，其中规模以上工业增加值完成3.23亿元，同比增长35.9%。重点工业项目进展良好。苗家坝水电站土建工程和设备安装基本完成，克服诸多困难，河口移民安置小区建设取得了实质性进展；橙子沟、石鸡、天引桥水电站等重点工业项目进度加快。节能执法力度进一步加大，万元GDP能耗控制在省市下达的指标之内。

——抓农业、助增收，农村经济稳步发展。特色产业开发取得新突破。县政府出台了扶持农业特色产业发展的办法，设立农业发展专项基金200万元，新发展特色产业15.39万亩（其中，油橄榄2.2万亩、核桃5.8万亩、花椒1.56万亩、中药材5.3万亩、茶叶0.23万亩、蔬果0.32万亩）；新建养鱼网箱450口；新建规模化养殖小区2个。成功筹办了全省现代特色渔业现场会议。农业标准化步伐加快。引进农作物新品种98个；推广全膜双垄集雨沟播8.56万亩；完成无公害产地认定8个8万亩。经济林管护措施全面落实，综合管护经济林32.2万亩。扶贫开发取得新成效。设立乡镇扶贫工作站20个，全面完成了新标准下贫困人口的甄别和建档立卡工作，全县秦巴山片区十年脱贫攻坚规划及“十二五”脱贫攻坚规划已经国家和省市审核批准，坚持把扶贫整村推进与全县生态文明新农村建设有机结合，建成17个扶贫整体推进村，“两后生”培训、“雨露计划”工程全面实施。劳务经济健康发展，全年输转劳务6.15万人，创劳务收入7.15亿元。农业基础条件不断改善。完成了高崖河堤和洋汤河万亩灌区工程，配建了临江乡临江坪油橄榄基地等3处特色产业基地上水工程，全年新增有效灌溉面积9000亩、集雨节灌3400亩、节水灌溉5000亩，新修梯田5800亩。全县水利普查工作全面完成。生态建设不断加强。天保二期工程顺利通过省级初验；新建生态林1.8万亩，在赵天路、东青路等主干公路沿线栽植行道树125公里。野生保护动物造成人身伤害和财产损失补偿省级试点工作取得阶段性成效。国土资源管理进一步加强。完成县级土地利用总体规划编制和农用地产能核算工作，完成农村集体土地所有权的确权登记发证工作。集中力量，多次开展矿产资源重点区域专项清理整治，严厉打击无证非法开采和盗采矿产资源行为，依法规范矿业权人的采矿和探矿行为，全县矿产资源开发秩序进一步好转。防汛减灾措施全面落实。完成石坊乡旧关村泥石流治理等工程6处，新建自动雨量站78个，简易雨量站和预警广播站136个，自动水位站2个。靠实县乡村各级防灾减灾责任，认真开展灾害隐患检查、预警和预报工作，加强对城乡重点区域、险工险段、泥石流高发区及河道采砂的巡回检查和整治力度，确保了全县城乡安全度汛。

——抓建设、强基础，城乡面貌进一步改善。城市建设步伐加快。确立了“东扩西进、南北贯通、两山绿化、综合治理”的城建战略，着力拉大城市框架，完善城市功能。高起点编制城市规划区规划，明确了重点区块的功能定位，县城和碧口镇区总体规划修编通过评审，碧口、尚德、中寨、桥头等4个乡镇的控制性规划完成编制，县城规划区面积由原来的3.5平方公里扩大到10.5平方公里。市政基础设施不断完善。成立文县城市建设领导小组，强化调研指导，加大项目争取和资金投入，完善市政设施，开工建设了韩家坝中街道路硬化亮化美化工程，采取竞价招商方式，引入社会资本开工建设韩家坝休闲广场和商贸中心及所城东街休闲广场工程，建成了兴文大桥、韩家坝东段道路及排水和县城拱桥工程、城区供水工程、城区小巷道硬化等一批市政基础设施；公安局等15个机关单位办公楼建成投用，电力大厦和城通药业、人行、白林新区二期住宅小区建设等一批商住楼基本建成。经营城市迈出新步伐。成立了文县立克城市发展投资经营有限责任公司，启动了城市规划区土地储备和国有资产的清理经营工作。加大城市建设管理力度，集中力量全面开展了城市规划区违法占地、违法建设行为清理整治活动。加强城管执法力度，大力整治城区交通秩序、市场秩序和卫生秩序，城市管理水平有所提高。小城镇建设积极推进。通过积极争取，碧口镇被列入全省小城镇建设示范镇。碧口中街道路拓改及排水、碧峰沟水景观打造、滨江风情线、碧山公园等一批市政工程基本建成。完成了中寨撤乡建镇工作。交通建设扎实推进。赵天公路改造工程建成投用，河口公路改建工程有序推进，武罐高速公路文县段建设工程进展顺利，配合省交通规划设计部门完成了武九高速公路工可研，国道212线县城过境段改线工程完成可研，改造农村公路50条232公里，对7条县乡公路和259条农村公路进行了养护与管理，全县公路通行能力进一步提高。生态文明新农村建设取得新突破。强化组织领导，完善体制机制，整合项目资金，靠实工作责任，结合开展“双联”行动、“四新”竞赛和 “清洁乡村、美化家园”等活动，全力推进新农村建设。整合项目资金1.38亿元，编制新农村建设规划91个，对13个乡镇51个村民房进行了风貌打造，初步建成了碧口镇水蒿坪和马家山、桥头乡张家坝和石鸡坝乡新关等一批初具特色的生态文明新农村。与此同时，在积极组团赴我市康县和四川省两市两县专题学习考察新农村建设的基础上，理清思路，完善办法，制定出台了《生态文明新农村建设资金筹集和管理办法》等配套措施和办法，确定了精品村、示范村和达标村三种建设类型，实行县级领导联系包抓、相关部门和乡镇主抓的工作责任制，促进全县生态文明新农村建设上台阶上水平。

——抓旅游、活商贸，第三产业日益繁荣。旅游产业开发迈出新步伐。编制了《文县旅游业发展规划》、《文县天池景区旅游发展总体规划》和《麒麟寺库区旅游发展规划》，制定启动了《天池景区创建国家4A级旅游景区实施方案》。争取市旅游发展基金500万元，县上自筹600多万元，加快天池景区基础设施建设，天池二期环湖步道工程、游客接待中心和民俗博物馆装饰装修工程基本完成，天池3个码头开工建设，完成了游客集散中心项目的征地工作。成功举办了首届中国白马人民俗文化研讨会，联合陇南师专打造了大型音乐舞蹈史诗《池哥昼》，进一步扩大了白马民俗文化的知名度和影响力。依托碧口地区的茶园和库区风光，积极发展石龙沟、碧峰沟和李子坝等生态旅游。引导社会融资发展餐饮、商贸、物流、金融、信息等第三产业，新发展城区购物超市4家、宾馆2家、农家乐20家，扩大了消费需求，拉动了经济增长。全年共接待游客41.6万人（次），旅游综合创收达1.9亿元，同比分别增长19.6%和29.6%。

——抓征收、严管理，财政实力不断增强。积极克服经济下行的不利影响，强化财税征管，争取上级支持，实行部门预算，优化支出结构，加强精细管理，财政对经济社会发展的保障能力进一步增强，大口径财政收入增收5710万元，地方财政收入增收2169万元。全年争取各类专项资金6.17亿元，比上年增加1.51亿元，增长32.4%。财政对项目建设、社会事业发展、特色产业开发、改善民生的保障能力进一步增强。全年财政支出达到11.72亿元，同比增长19.03%，较上年增支1.87亿元。严格实行部门预算管理，加强财政资金监管，制定了《全县财政资金拨付使用管理办法》，严格资金拨付审批程序，保证了各类资金安全规范使用。金融支持能力明显增强。全县金融机构存款余额达到43.3亿元，增长6.6%；贷款余额30.74亿元，增长22.7%。县政府注入担保基金2100万元，协调金融机构，为2309户符合条件的对象发放妇女小额担保贷款1.1亿元，扶持带动了近5000名城乡群众创业就业。

——抓统筹、促协调，社会事业全面进步。优先保障社会事业发展，全年投入教育、 卫生、计划生育、文化、旅游等各项社会事业资金达4.16亿元，较上年增加0.96亿元，增长30%，是历年来县上投入最多的一年。优先发展教育事业。召开了全县教育发展大会，启动实施了教育振兴三年行动计划，出台了加强学校管理提高教学质量的政策措施，努力提升教育教学质量。实施了一批农村义务教育薄弱学校改造和学前教育新建、改扩建项目，办学条件逐步改善。认真开展学生营养改善计划、校车安全、校园周边环境等专项整治活动，保障了全县师生安全。大力发展卫生事业。建成标准化乡镇卫生院24所、规范化村级卫生室86个，医德医风建设全面加强，城乡公共医疗服务水平不断提升。成功筹办了全市村卫生室标准化建设现场会。加大食品药品的监督执法力度，改造食品小作坊15户，食品药品市场秩序进一步规范。加强人口和计划生育工作。扎实开展清理清查百日集中整治、政策责任措施三落实月、规范服务提升水平等活动，健全长效管理机制，稳定低生育水平，网格化管理和层级管理走在了全市前列，人口和计划生育工作荣获省级“进步奖”。大力发展文化事业。确立了建设特色文化名县战略目标，设立文化事业发展基金200万元，建成乡村文化广场20个、文化站20个、文化大院7个、非物质文化传习所6个、农家书屋76个。实施广播电视“村村通”工程1.23万套、“户户通”工程2.1万套，广播电视覆盖面进一步扩大。全年实现文化产业增加值3500万元。积极推进科技创新。全年申报专利12项，举办科技培训261期，培养科技示范户185户、科技明白人7200人，培训农民5.3万人。

——抓改革、促开放，发展活力明显增强。各项改革深入推进。草原改革、兽医体制改革和农产品质量安全监管体制改革全面完成。医药卫生体制改革不断深化。建成县级土地流转服务中心1个，新增土地经营权流转乡镇3个。集体林权制度综合配套改革及林下经济发展有序推进，流转林地1.6万亩。部门预算、国库集中支付等财政各项改革深入推进，乡镇财政所管理体制正在理顺。县电影院、文工团改制工作基本完成。启动了广电网络整合工作，成立了县广电网络分公司。组建了县文化市场综合执法大队。非公经济蓬勃发展。全年新增个体工商户687户、私营企业56户、农民专业合作社121户，同比分别增长29.4%、12%和30.1%。全县非公经济完成增加值8.62亿元，同比增长16.3%。

——抓民生、解民困，社会公平更加彰显。民生事业加快发展，全年投入各类民生保障资金达2.23亿元。认真落实就业扶持政策，城镇新增就业1815人，城镇登记失业率控制在4%以内；积极扶持高校毕业生就业，安置高校毕业生346名。社会保障覆盖面进一步扩大。全县城乡居民参加养老保险人数达11.69万人，参保率达到97%；为符合享受条件的2.92万名60周岁以上的城乡老年人发放养老金1934万元，我县被评为全省城乡居民养老保险工作先进单位。为1679名企业退休人员核发养老金及取暖费3189万元；落实养老金调标政策，人均月增资247元；为1949名城镇职工和居民核报医药费1265万元；启动实施了城镇职工意外伤害保险和特殊慢性病门诊费补助工作。村干部养老保险实现全覆盖。提高了村级动物防疫员补助标准。为全县142名宗教教职人员发放了生活补助费。城市低保对象全额保障标准由人均每月184元提高到213元，农村低保对象人均补助提高到86.5元，五保供养对象保障标准由人均每年2000元提高到2400元。启动了失地农民养老保险和重度残疾儿童救助抚养工作。扩大了城乡医疗救助范围，救助比例进一步提高。参合农民达18.75万人，参合率达97.11%；启动了医保住院费用直接结算和个人账户刷卡管理工作，全年共补偿参合农民29.6万人（次），报销医药费5473.9万元。高度重视老干老龄工作，成立老年大学，成功举办老年人趣味运动会，免费为老干部进行了体检。

——抓大事、办实事，民生承诺较好落实。始终把办理人大代表意见建议和政协委员提案作为为民办实事的一个重要途径。167件意见建议，已办理或正在办理160件，占承办总数的95.8%；111件提案建议，已办理或正在办理107件，占承办总数的96.4%。在县十四届人大一次会议上，县政府承诺的16件民生实事，已办理14件：辉腾星级酒店完成主体工程；城关小溪坝物流中心和中寨、桥头农贸市场基本建成，新建农家超市40个；城区人行道铺设改造工程基本完成；硬化城区居民巷道9条，亮化工程正在抓紧实施；兴文大桥基本建成，城区拱桥改造工程即将完成；建成10所农村寄宿制学校和10所农村中心小学附属幼儿园；建成20个村级卫生室；新建便民桥6座；建成建制村通畅工程17项70.7公里；建成安全人饮工程48项，解决了3.16万人的饮水安全问题；实施整村推进工程17个，全年减少贫困人口2.2万人；新建沼气池1700个，发放太阳灶2675台、节能炉1300台、太阳能热水器600台；城乡居民社会养老保险制度基本实现了全覆盖；建成137套城镇居民廉租住房。正在办理2件：“两江”流域堤防工程城区东坝至沙坝段基本建成，南桥河坝至大渡坝段即将开工建设；铁楼35KV送变电站正在抓紧建设。

——抓管理、促和谐，社会大局保持稳定。全面落实安全生产责任制，扎实开展专项整治和隐患大排查活动，全县安全生产形势总体平稳。整合司法、调解、综治、信访工作力量，深入开展矛盾纠纷排查调处活动，全年共化解各类矛盾纠纷1422件。继续实行县级领导干部接访下访制度，扎实开展“两访”治理和信访积案化解活动，一批信访积案得到及时解决，全县信访形势明显好转。加强和创新社会管理，落实重大事项社会稳定风险评估制度，全县社会管理法制化、规范化水平得到提升。扎实开展法制集中宣传活动，全民法治观念和法治意识进一步增强。积极推进社区、农村、校园、企业和景点五类警务室建设，“平安文县”创建工作取得新进展。加强社会管理防控体系建设，建成安置帮教点2个，新建8个乡镇视频监控系统125个监控点，基本实现了对城区主街道、治安卡口、交通要道、重点单位和公共复杂场所的24小时监控。深入开展社会管理综合治理，严厉打击各类违法犯罪行为，竭力营造良好的治安环境，全县社会大局保持和谐稳定。

——抓效能、促廉政，自身建设不断加强。依法行政工作深入推进。自觉接受县人大依法监督、县政协民主监督、社会公众和新闻舆论监督，不断完善重大事项公示、听证、专家咨询制度，努力提高依法决策、科学决策、民主决策水平。着力推进权力公开透明运行。制定发布规范性文件53件，清理规范性文件165件；清理行政审批项目346项，取消和减少13项；清理收费标准848项，取消10项，变更7项。行政效能明显提升。深入开展效能风暴行动，全面推行目标管理责任制、岗位责任制、行政问责制。认真开展行风评议，强化行政监察，对51个县直部门和13个公共服务行业开展政风行风评议活动36场（次），及时纠正行业不正之风，切实维护人民群众利益，政风行风明显好转。加强审计监督。扎实开展重点专项审计、灾后重建竣工决算审计和重点行业、重点资金、重点项目的跟踪审计，规范了资金管理使用，严肃了财经纪律。廉政风险防控工作扎实开展。创建廉政风险防控和效能风暴行动示范单位6个、示范乡镇和示范村各4个，全县各级干部的效能意识、自律意识、廉政意识进一步增强。坚持预防与惩治并举的方针，加大案件查处力度，全年立案14件，政纪处分6人，对违法违纪行为产生了有效的震慑作用。

与此同时，统计物价、金融保险、邮政通讯、质量监督、史志档案、地震气象、民族宗教、双拥共建、妇女儿童等其他各项事业都有新进步，呈现新面貌。

各位代表，回顾过去一年，我们在发展中坚定信心，在创新中迸发活力，在挑战中开拓前进，保持了经济快速发展、社会安定团结的大好局面。成绩来之不易，这是市委、市政府和县委正确领导、科学决策的结果，是县人大、政协有效监督、大力支持的结果，是老同志、老干部和社会各界关心帮助的结果，更是全县干部群众同心同德、真抓实干的结果。在此，我谨代表县人民政府，向所有为文县经济发展做出积极贡献的同志们，向所有关心、支持、帮助文县各项事业发展的朋友们，表示衷心的感谢并致以崇高的敬意!

新一届县政府履职以来的工作实践启示我们，做好政府工作，必须牢牢把握以下原则：一是必须把转型跨越发展作为己任，牢固树立发展是第一要务、落实是第一责任的大局意识，积极谋事、想事、干事，全力以赴加快富民强县进程。二是必须把执政为民作为根本，坚持民生为本、民富为纲、民享为先，真心实意为群众解难题、办实事、谋福祉。三是必须把改革创新作为动力，把握时代脉搏，用改革的办法、创新的思维、发展的眼光、开放的视野，发挥优势、抢抓机遇，不断研究新情况、解决新问题。四是必须把高效落实作为重点，始终保持真抓实干、勤勉高效的工作作风，坚持高目标引领、大力度推进，保障全县重大部署和各项工作任务高效落实。五是必须把凝心聚力作为保障，坚持县委的统一领导，依靠人大、政协和社会各界的监督支持，认真履行本职责任，不断改进自身工作。

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，前进中还存在不少困难和问题。主要是: 工业产业规模小、链条短，资源优势尚未得到充分发挥；受制于自然条件，交通“瓶颈”制约仍然明显；农业基础相对脆弱，抗灾能力不强，农民增收渠道狭窄；城市建设相对滞后，城市功能尚不健全，综合承载力和辐射带动力仍然不强; 少数干部的工作作风和服务水平与新形势、新任务的要求还不相适应；社会转型中的各类矛盾增多，政府社会管理和公共服务水平有待进一步提高。对于这些问题，我们将予以高度重视，坚持用改革和发展的办法认真加以解决。

2013年工作任务

2013年，是我县全面贯彻落实十八大精神的开局之年，是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。从宏观层面看，党的十八大全面部署了未来五年乃至今后一个时期的目标任务和战略举措，确定了到2020年全面建成小康社会的宏伟目标。中央经济工作会议提出继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，国家稳中求进的工作总基调没有变。中央固定资产投资的额度进一步加大，投资方向与我县工作的薄弱环节和发力重点高度吻合。从政策机遇看，国家和省、市相继出台了支持陇南经济社会发展的意见、秦巴山片区区域发展与脱贫攻坚规划、生态文明示范县、“两江一水”流域综合治理等政策效应今年将进一步释放和显现，这为我们把握机遇、争取项目创造了条件。从发展现状看，自然条件差，经济总量小，贫困面大，城乡居民收入低，欠发达的基本县情尚未得到根本改变，一些主要经济指标与全市平均水平和小康社会的要求还有较大差距。这就要求我们牢固树立机遇意识、竞争意识和拼搏意识，努力把握发展机遇，冷静应对困难挑战，以更大的气魄、更新的观念、更有力的举措，在继承中发展，在发展中创新，用实实在在的发展成果，鼓舞和带动全县广大干部群众朝着更高目标迈进，努力把经济社会发展推向一个新的更高的平台。

2013年全县经济社会发展的总体要求是: 以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真落实中央和省市各项决策部署，加快实施“项目带动立县、特色经济强县、基础建设活县、社会和谐兴县”发展战略，围绕一个中心（全面贯彻落实党的十八大精神），抓实一个载体（科学发展示范点建设），强化一个保障（党的建设），深入实施十大行动（联村联户为民富民、多极突破、项目带动、脱贫攻坚、全民创业、生态屏障、文化提升、效能风暴、和谐构建、先锋引领），实现五个突破（交通建设、城镇建设、工业发展、新农村建设、旅游开发），不断开创文县经济社会转型跨越发展的新局面。

经济社会发展的主要预期目标是:确保全县生产总值增长14%以上，达到20亿元；规模以上工业增加值增长20%，达到3.8亿元；固定资产投资增长35%，达到81亿元；大口径财政收入增长20%，达到4亿元；社会消费品零售总额增长18%，达到5.6亿元；城镇居民可支配收入增长16%，达到12900元；农民人均纯收入增长18%，达到3220元。城镇登记失业率控制在4%以内，人口自然增长率控制在6.8‰以内，居民消费价格涨幅控制在3.5%以内，全面完成年度节能减排任务。

如期完成上述任务，我们将着力抓好以下十项工作:

一、更加突出抓好项目建设，为转型跨越发展增强支撑力。项目是发展的重要载体。没有项目，增长就没有后劲，发展就没有依托。加大项目争取力度。立足资源优势，发挥比较优势，认真谋划一批着眼长远、带动力强的项目，论证筛选一批能够延长产业链条、形成产业集群的项目，不断更新、充实、壮大项目库，力争全年论证储备项目150项以上。紧盯国家政策，精心研究谋划，勤跑部委厅局，争取主动，抢占先机，全力抓争取，逐项抓落实，积极有效地开展项目争取工作，力求更多地将国家和省市的政策转化为加快我县经济社会发展的项目支撑。落实激励处罚措施，科学制定定性、定量的考核指标，以项目争取看干部、论实绩，确保今年争取的项目和资金总量比去年有较大幅度的增长。加快项目建设进度。坚持“谁包抓、谁负责”的原则，严格落实领导干部包抓项目“五个一”责任制和跟踪服务制度，逐项目靠实包抓责任，切实解决项目建设中遇到的具体困难和问题，确保项目顺利建设。坚持每月一次分析通报，每季度一次拉网督查，半年一次全面检查，年底考核总评兑现奖惩，确保全面完成年度投资计划，力争全年实施投资50万元以上重点项目211项，总投资达到81亿元以上。提高项目管理水平。严格执行项目基本建设程序，健全项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督“四位一体”的质量管理体系，切实做到规范化管理，确保把每一个项目都建设成为优质工程、放心工程和人民满意工程。强化对项目建设和资金使用的全程跟踪管理与协调服务，切实管好用好各类项目资金，确保项目顺利建设，资金使用规范安全。加强招商引资工作。借助工业集中区平台，把我县的优势资源作为招商的资本和依托，进一步加强组织领导，靠实招商责任，突出招商重点，创新招商方式，拓宽招商渠道，提高招商质量，落实优惠政策，加大协调服务力度，有针对性地研究招商引资措施，有目标地开展大招商、招大商活动。重点跟踪青岛红星集团30万吨碳酸钡化工项目、熊氏集团20万吨特钢脱氧剂项目、白衣坝电站和油橄榄基地建设及深加工等重大招商引资项目，促其留得住、落得下、能发展、早见效，力求在更大范围、更广领域、更高层次上借力发展，全年签订招商引资合同项目20项以上，签约资金达到26亿元以上,到位资金15亿元以上，合同履约率85%以上，资金到位率65%以上。优化项目建设环境。全力服务支持项目建设，着力解决项目建设征地、拆迁、安置等具体问题，提高服务项目建设的能力和水平，确保各类项目早日建成并发挥效益，有力拉动全县经济增长和社会发展。

二、更加突出抓好工业经济，为转型跨越发展增强驱动力。坚持以优势资源为依托，聚集要素投向工业，集中力量服务工业，进一步扩大工业总量，不断提升综合经济实力。加快推进工业集中区建设。按照“大规划、大产业、小集中”的思路，把交通、电力、矿产、土地等关键要素聚合起来，高起点编制工业集中区建设规划，全力加快以黄金、特种铁合金、重晶石系列产品为主的临江（包括高楼山）有色冶金集中区，以纹党深加工为主的中寨中药材加工集中区，以特钢脱氧剂产品和茶叶等农产品加工为主的中庙承接产业转移集中区，真正把工业集中区培育成吸引项目多、产业聚集快、竞争能力强、带动就业大的经济增长点，力争全县规模以上工业实现增加值3.84亿元以上，增长20%以上，工业企业实现税收达到1.5亿元以上。加快重点工业项目建设。落实包抓责任，加大督查指导，及时协调相关具体问题，确保临江20万KVA铁合金厂、肖家坝碳化硅厂2月底前点火投产，年内建成苗家坝、橙子沟和石鸡水电站，全面加快天引桥水电站等在建项目进度，开工建设阳山金矿选矿厂。全力抓好30万吨碳酸钡化工、20万吨特钢脱氧剂等重大招商引资项目的前期工作，及早开工建设，力争在矿产品精深加工方面取得重大突破。精心组织工业生产。重点支持水电、硅铁、建材等工业企业扩大生产，加强工业运行监测，加大协调保障力度，确保100万吨干法水泥厂、20万KVA铁合金厂、明珠矿业公司、新关金矿等重点企业开足马力生产，以多产、多销保效益，实现增产增效。提高工业发展质量。把资源整合作为推进工业发展的重要抓手，加大矿产资源整合力度，优先保障主要矿产资源向优势企业配置，确保有限的矿产资源不流失、发挥最大效益。抢抓国土资源部重点支持政策，积极开展碧口地区矿产调查、石鸡坝—阳山金矿详查和筏子坝外围铜金勘查工作，努力在矿产资源勘探开发方面取得新突破。引导和支持硅铁企业加快整合重组步伐，延长产业链，改变资源开发利用的粗放、产能效益不对称的现状。突出抓好重点领域、重点行业的节能减排，建成县级标准化环境监测站，坚决淘汰能耗高、污染大、效益差的落后生产工艺，全面完成年度节能减排任务。

三、更加突出抓好三农工作，为转型跨越发展增强带动力。以生态文明新农村建设为总揽，进一步巩固“三农”基础地位，强化对“三农”的支持，促进农业增效，农民增收，农村发展。扎实推进生态文明新农村建设。牢固树立生态文明新理念，采取向上争取项目资金与调动农民群众积极性相结合的办法，整合各类涉农资金，形成政府、农户、集体、社会多元投入机制，深入开展“双联”行动、“四新”竞赛活动和“清洁乡村、美化家园”行动，科学编制规划，创新体制机制，加快民房改造，完善基础设施，培育富民产业，加强民主管理，促进乡风文明，力争建成9个精品村、11个示范村、16个达标村等不同类型的生态文明新农村，整体提升全县农业农村工作水平。积极推进产业化经营。立足核桃、油橄榄、花椒、茶叶、蔬菜、中药材、水产养殖等“七大”产业，加强基地建设，建立产业档案。新建油橄榄基地3万亩、茶叶基地4000亩、无公害露地蔬菜3万亩、大棚蔬菜200座、纹党GAP种植基地3.5万亩；推广全膜双垄沟播旱作农业8万亩；新建网箱200口，孵化鱼苗100万尾；完成产品产地认证1个，发展订单农业3万亩。落实经济林综合管理年度流程式管理措施，完成示范管理基地20万亩。落实优惠政策，加大扶持力度，年内新发展龙头企业3户，新增省市龙头企业2户。加强农民专业合作经济组织建设，新发展农民专业合作组织10个。强力推进扶贫开发。启动实施秦巴山片区区域发展与扶贫开发项目，大力实施铁楼、舍书、天池3个整乡推进和18个扶贫整村推进工程，着力抓好扶贫特色产业开发，确保实现年度减贫目标，不断增加农民收入，为全面建成小康社会奠定基础。积极发展劳务经济。加强劳务基地建设，建立行政村劳务工作信息员制度，整合劳务培训资源，大力开展外出务工人员技能培训和技能鉴定，不断扩大有组织输转规模，着力增加农民转移性收入。深入开展“双联”行动，不断完善贫困村脱贫规划、小康发展规划和干部联户计划，丰富活动载体，全面落实帮扶措施，确保活动取得实效。着力改善农业基础条件。抢抓国家加大白龙江、白水江流域治理的有利机遇，加强安全人饮、灌溉水渠、防护河堤及节水灌溉等农田水利设施建设，开工建设白水江石鸡坝乡段河道治理工程，抓好桥头张家坝等10处油橄榄基地上水工程，切实保障全县农业生产用水和人畜饮水，力争把我县纳入全国农田水利重点县。大力推进生态文明建设。认真编制并落实生态建设规划，积极实施森林生态系统修复与保护工程，全力抓好天然林、公益林、生态林建设和巩固退耕还林成果工程，广泛开展全民义务植树活动，加大县城南北两山生态建设力度，全面落实重点生态建设区域封山禁牧政策，进一步改善全县生态环境。加强国土资源管理。在全面完成城区规划区“两违”清理清查工作的基础上，将“两违”清理活动向农村延伸，进一步规范城乡土地管理和房屋建设秩序，坚决制止土地非法买卖和乱修乱建行为。认真落实基本农田保护措施，重点抓好石鸡坝、丹堡、梨坪等土地开发整理项目，确保耕地占补平衡。铁手腕管理矿产资源，扎实开展矿产资源清理整治活动，依法严厉打击违法探矿、采矿行为，加强和规范对河道采砂、取土、取石的管理，全力维护全县矿产资源开发秩序。高度重视防灾减灾工作。全面加强灾害预警预防体系建设，完善各类应急预案，突出抓好重点河道管理，大力实施山洪灾害防治、河道治理和河道防洪工程，基本消除城乡镇和村庄各类灾害隐患，切实提高防灾减灾能力。

四、更加突出抓好城镇建设，为转型跨越发展增强承载力。大力实施“东扩西进，南北贯通”战略，进一步拉大县城发展框架，逐步建立以县城为中心，辐射带动小城镇发展的组团式城镇群，增强城镇的辐射、集聚和带动功能。加强规划引领。进一步完善城乡规划体系，确保县城总体规划和贾昌、鹄衣坝、西元、大渡坝、东峪口、碧口早阳坝等重点片区的控制性详细规划尽早获批，完成尚德、桥头、临江、中寨等乡镇建设性详细规划修编和评审。强化规划管理，严格审批程序，加大执法力度，坚决杜绝乱修乱建的违法行为，切实维护规划的严肃性、权威性和强制性。拉大城市框架。围绕扩城增容和拉大城市框架的目标，科学编制城市主干道路框架规划设计方案。加快县城规划区市政主干道路和4座桥梁选址论证、规划设计等前期工作进度,积极向上争取项目资金，创造条件，尽快开工建设，力争在县城东向贾昌、西向鹄衣坝拓展上实现新突破。完善城市功能。加快所城东街建设进度，开工建设所城东街人行道铺设和外立面打造工程，确保上半年基本完成建设任务。着力抓好所城东街休闲文化广场及地下停车场、韩家坝广场及商贸中心、韩家坝中街亮化美化等一批市政公益设施，完成县城拱桥改造工程，开工建设县城污水处理厂、县城天燃气供气工程和县城西出口南桥至大渡坝段以堤带路工程，加大城市供水升级改造项目的争取力度，进一步完善城市功能。依法经营城市。进一步加大工作力度，着力抓好贾昌、小溪坝、西元、大渡坝、鹄衣坝等重点区域的土地储备工作，努力为城市建设提供用地保障。充分发挥城投公司的作用，在国有土地有偿使用、国有资产出租、出让、出售等方面采取新举措，实现经营城市的新突破。统筹推进小城镇建设。加快碧口省级示范小城镇建设，积极争取，力争将尚德、中寨两镇列入省级示范镇，创造条件加快桥头、临江等小城镇建设步伐，统筹推进县城、集镇和新农村建设，加快形成城镇与农村相互促进、统筹发展的城乡一体化新格局。加强城镇管理。依法依规加强城市管理，强化市民公德意识，建立健全长效城管机制。建管并举，美化市容，重拳整治脏、乱、差，全民共建卫生城，为广大居民营造舒心的工作和生活环境。加快城乡电网建设。建成铁楼35KV送变电工程，完成2013年农网改造升级10KV以下工程，争取立项改造城区供电网络，建成比较完备的电网体系，提高电网运行质量，为全县经济社会发展提供充足的电力保障。

五、更加突出抓好交通建设，为转型跨越发展增强助推力。大力实施“畅路活县”战略，着眼于消除瓶颈制约，全方位推进交通项目建设，不断提升全县公路通行能力和服务水平。继续全力抓好武罐高速过境段生活区、服务区的协调服务工作，妥善解决遗留问题，确保年内建成通车。积极会同相关方面做好武九高速、绵九高速过境线的论证争取工作，力争武九高速过境县城、绵九高速途径文县。全力抓好高楼山隧道建设工程和国道212线升等改造工程的协调服务，抓紧做好国道212线县城过境段改线工程的立项争取。积极配合有关县区和规划设计单位，做好阳平关至武都至九寨沟铁路的前期工作，尽快完成省道东青公路升等改造工可研。加快河口公路、国道212线横丹电站段改线工程建设进度，确保年内全面完成建设任务。以农村通畅、通达工程为切入点，积极组织实施铁楼乡石门沟至强曲等20项建制村通畅工程、堡子坝乡八字河至德胜前等22项建制村通达工程，着力缓解群众出行难问题。整合财政“一事一议”、扶贫整村推进等项目资金，完成100个村内道路硬化。加强田间道路建设，方便群众农业生产。坚持“建养并重，养管齐抓”的原则，积极探索农村公路管理长效机制，努力实现农村公路管理和养护全覆盖。依法加强路政管理，有效维护路产路权。

六、更加突出发展第三产业，为转型跨越发展增强拉动力。以天池旅游开发为龙头，大力发展旅游业，搞活商贸物流业，带动第三产业加快发展。大力发展旅游业。加快天池旅游基础设施建设进度，建成天池3座码头和2处公厕，完成民俗博物馆、游客接待中心装修装饰工程，开工建设山门前广场和游客接待中心区域景观及配套工程，适时启动实施天池天然湖泊保护和黄林沟国家级湿地公园工程，加大招商引资力度，积极引进战略投资者开发天池旅游资源，为天池4A级旅游景区冠名工作创造条件。加强与四川成都、绵阳和陕西汉中等周边地区的联络，大力宣传文县丰富的旅游资源，唱响文县天池、白马民俗、碧口库区和茶园生态游等特色旅游品牌，不断提升文县旅游的对外知名度。加快星级宾馆建设，力争将文县建成九寨沟旅游接待次中心。全年旅游人次达50万人以上，实现旅游综合收入达2.2亿元以上，比上年分别增长15%以上。加快发展文化产业。加大对民俗文化和非物质文化的挖掘整理和传承保护，开发文化产品，着力培育白马民俗文化、玉垒花灯戏、中寨琵琶弹唱等具有文县特色、富有竞争力的文化品牌。以城区和乡镇机关所在地为重点，大力培育图书报刊、电子音像制品、演出娱乐等文化产品市场和技术、信息等文化生产要素市场，培育一批具有竞争力的文化物流企业，形成辐射农村的文化产品物流基地。充分利用国家、省市优惠政策，引导经营销售、电影放映、网络服务等领域的市场主体开发农村文化市场。力争全年文化产业增加值达到4500万元以上。积极发展现代服务业。合理规划大中小商业网点，在县城、碧口和中心集镇，建立完善物流配送体系，开工建设中庙两强物流中心，全面建成辉腾酒店，完成文县宾馆新楼建设，提高旅游接待能力。继续实施好“万村千乡”市场工程，建成丹堡农贸市场，新建基层邮政所9个，新发展农家超市40个，争取立项建设碧口茶叶专业市场，加快发展现代通讯、仓储配送、广告咨询、文化创意等现代服务业，促进第三产业加快发展。

七、更加突出抓好财税工作，为转型跨越发展增强保障力。财政税收是实现转型跨越的关键所在。积极培植财源。准确把握国家和省、市政策导向，积极争取各类财政专项资金和转移支付资金。巩固支柱财源，扩大新兴财源，培育后续财源，大力发展水电开发、矿产品加工、特色农产品加工等效益好、财政贡献率高的项目，建立多元化的财源体系，进一步增加财政收入。强化税收征管。坚持依法治税、综合治税，完善税源监控体系，堵塞税收征管漏洞，严厉打击各类偷逃税行为，确保应收尽收。加大对重点行业、重点企业和重大项目纳税情况的监管，最大限度将税源转化为税收，稳定财政增收主渠道。加大组织非税收入的力度，严格落实将预算外收入纳入预算管理的政策规定，切实增强调控能力。优化支出结构。坚持保重点、保民生、保稳定的财政理念，尽力压缩一般性支出，把财政支出的重点向基层基础、向社会事业、向改善民生倾斜。加强各类财政资金使用管理，严格各类资金审批拨付程序，跟踪问效，强化监管，坚决杜绝截留、挤占、挪用现象，确保财政资金规范安全使用。强化金融服务。积极搭建银企合作平台，鼓励金融机构采取多种措施，积极向上争取信贷规模，自觉把信贷投放重点放在支持地方支柱产业、重点项目、中小企业及“三农”信贷上，实现金融机构自我发展与支持全县经济发展双赢的目标。靠实乡镇责任，加强考核奖惩，加大农户灾后重建住房贷款清收力度。

八、更加突出保障和改善民生，为转型跨越发展增强凝聚力。始终把发展社会事业作为最广泛的民生，把增加收入作为最核心的民生，继续加大财政投入，切实让发展成果更多更好地惠及广大城乡群众。高度重视社会事业。优先发展教育事业。全面实施教育振兴三年行动计划，积极开展联校帮教和教学教研竞赛活动，严格兑现奖惩，切实提高教育教学质量。认真实施农村义务教育薄弱学校改造计划和学前教育工程，完善学校附属设施，年内建成县职教中心和三中高中部，进一步改善办学条件。认真落实“两免一补”政策，进一步完善学生营养改善计划供餐机制，加强校车安全管理，确保各项教育优惠政策足额落实到位。大力发展文化事业。围绕建设特色文化名县的总体目标，精心编制全县文化产业发展规划，确保县影剧院、文广大厦、体育场、文昌宫等重点文化基础设施尽早投入使用，加强图书馆、城乡数字电影院、室内全民健身中心的运营和管理，充分发挥乡镇文化站、村文化室、广播电视村村通、农家书屋等文化基础设施的辐射带动作用，进一步丰富城乡群众文化生活。高度重视卫生工作。加强医德医风建设，提高服务水平。健全城镇职工、城镇居民和农村居民三项医疗保障体系，完善县、乡、村（社区）三级卫生服务网络，改扩建中心卫生院3所，建成文县120急救中心，加大标准化村卫生室建设力度，配置必要的急救设备，切实解决农民群众就医难、就医远的问题。加强食品药品和农产品质量安全监管，完成省级药品安全示范县创建工作，确保让城乡群众吃上放心食品、用上放心药品。扎实抓好人口计生工作。大力开展“精细管理规范提升年”活动，深入推进全国人口和计划生育利益导向政策体系示范区建设，全面落实各项工作措施，力争创建国家级计划生育优质服务县目标如期实现。大力推进科技创新。多渠道引进人才，加强教育、卫生、农业等领域领军人才的培养，发挥科技人才作用。深入开展科技特派员创业行动，积极争取秦巴山片区扶贫规划科技项目，大力推进传统产业、新兴产业技术创新和科技成果示范推广，培育科技示范型企业。高度重视保障和改善民生。加快建设“城乡一体、全民覆盖”的社会保障体系，不断完善城乡低保、农村五保户供养、特困户救助、灾民救助等制度，进一步扩大基本养老、基本医疗和失业、工伤、生育保险覆盖面，进一步提高城市低保保障标准和补助水平，全面启动新农合金穗惠农“一卡通”管理系统，积极实施失地农民养老保险制度和农村贫困家庭重度残疾儿童集中供养工作，建立健全大病医疗保险制度，努力提高社会保障能力。积极实施城镇居民可支配收入倍增计划，落实各种扶持政策，鼓励大中专毕业生、退伍军人创业就业，多渠道促进普通高校毕业生就业。健全劳动保障监察和劳动争议调处机制，维护劳动者特别是农民工的合法权益。加强物价监测调控，保持物价基本稳定。集中精力办好民生实事。2013年，我们将围绕保障和改善民生，全力办好10件民生实事：硬化100个村（社）村内道路；全面建成所城东街休闲文化广场、韩家坝广场及商贸中心；建成农村学校食堂40个，完善20所学校附属设施，新建、改扩建幼儿园4所；完成中寨、梨坪、桥头3所卫生院改扩建工程，建成标准化村卫生室30个，配置120急救车10辆；新建便民桥6座，建成建制村通畅通达工程42项224.8公里；实施安全人饮工程51处，年内解决3.3万人的安全饮水问题；实施扶贫整村推进18个，年内减少贫困人口2.2万人以上；完成“一池三改”2000个，发放太阳灶1000台、太阳能热水器870台，新建便民公厕3处、垃圾收集处理场3处；改造农村危旧房3600户；完成贫困家庭职业技能培训1万人以上。

九、更加突出推进改革创新，为转型跨越发展增强原动力。改革创新是加快文县发展的必由之路，我们将加大力度推进各项改革，扩大开放，加快构建有利于转型跨越发展的体制机制。继续深化各项改革。深入推进集体林权制度综合配套改革，促进林下经济大发展。加强土地流转工作，实现土地资源合理配置。优化农业科技服务体制，强化农业服务体系建设和农业科技合作。深化教育改革，促进学前教育、义务教育、高中阶段教育和职业教育协调发展。继续抓好医药卫生体制改革，积极稳妥推进公立医院改革，继续推行乡镇卫生院“十制”改革和新农合支付方式改革，加强基层医疗服务体系建设。推进投融资体制改革，开展小额担保贷款公司试点，健全完善投融资平台。继续推进全民创业。积极开展“创业文县”系列活动，为各类创业人员提供政策咨询、创业指导、创业培训、项目推介等服务。大力开拓创业岗位，支持和促进劳动者积极创业，努力形成百姓创家业、能人创企业、干部创事业的局面，激发全社会生产要素的活力。抢抓“双联”惠农贷款的机遇，不断加大小额担保贷款等资金发放力度，鼓励支持全民创业。

十、更加突出加强社会管理，为转型跨越发展增强稳定力。把维护安全稳定作为最基本的民生，努力为经济社会发展营造和谐稳定的社会环境。高度重视安全生产。牢固树立“安全发展”理念，完善“一岗双责”制度，认真落实企业安全生产主体责任和县、乡（镇）政府监管责任，夯实安全生产基层基础，加强重点行业、重点领域监管，加大安全隐患排查整改和专项整治力度，始终保持“打非治违”高压态势，有效控制一般安全事故，全力遏制较大事故，坚决杜绝重特大事故。高度重视维稳工作。深入开展矛盾纠纷排查调处。大力推进“六五”普法和依法治理工作，有针对性地开展法治宣传教育活动，努力提高全民法治意识。进一步健全人民调解、司法调解、行政调解“三位一体”的大调解机制，积极化解基层矛盾纠纷，及时发现和有效处理苗头性、倾向性问题，集中力量解决一批群众反映强烈的热点难点问题，努力把矛盾控制在源头、纠纷化解在基层、问题解决在一线，筑牢社会和谐稳定的根基。高度重视信访工作。严格落实领导包案制、部门承办制、乡镇属地管理责任制和信访事项问责制，着力推动领导干部定期接访下访、信访积案化解工作常态化，畅通信访渠道，更加有效地解决群众合理诉求。依法规范信访秩序，教育引导群众用理性合法的方式表达利益诉求。高度关注网络舆情，健全网上舆论引导机制，提高虚拟社会管理水平。切实加强社会管理。强化源头预防，加强基层基础，建立健全社会舆情分析研判、社会稳定风险评估和多元化纠纷解决机制。深入推进“平安文县”创建活动，强化社会管理综合治理，积极构筑社会治安防控体系，严厉打击各类违法犯罪，不断提高社会治安满意度和群众安全感，确保社会大局和谐稳定。

加强政府自身建设

面对全新的发展形势和发展任务，今年政府自身建设将以学习贯彻党的十八大精神为指导，紧密结合“联村联户、为民富民”和效能风暴行动，以增强创造力、落实力、执行力和公信力为重点，在解放思想中激发活力，在统一思想中形成合力，始终保持昂扬向上的朝气、改革创新的锐气、争创一流的勇气，努力开创政府工作新局面。

——善谋发展之策，进一步激发政府创造力。不为定势所困，不为视野所限，不为艰难所惧，通过问计于基层、求教于群众、借智于专家，认真研究领会国家产业政策和投资导向，高点定位，超前谋划，精心编制规划，挖掘资源优势，抢抓政策机遇，紧盯项目争取，找准突破口，增强支撑力。善于学习理论，善于谋划工作，善于调查研究，不断提升自身素质，力求把先进经验转化为加快经济社会发展的现实生产力，激发创造力，不断提高领导全县经济社会转型跨越发展的能力和水平。

——践行实干之风，进一步提高政府落实力。在政府系统率先落实中央和省市关于改进工作作风的若干规定，继续深入开展“作风建设年活动”和“效能风暴”行动，坚决摒弃“行动在嘴上、决心在会上、落实在纸上”的不良风气，比干劲、比能力、比作风、比业绩、比贡献，雷厉风行，勇于担当，对定下来的事情，说办就办，办就办好，真正把作风改进体现在求真务实上。进一步加强对重点行业、重点项目和重点工作的督查考核，高度重视督查考核结果的运用，鼓励先进，鞭策后进，促进工作高效落实。牢固树立群众观点，深入开展“联村联户、为民富民”行动，拓展联系区域，创新内容方式，踏踏实实为群众办实事、干好事、解难事，真正使“双联”行动成为惠及民生的德政工程。

——履行依法之责，进一步增强政府执行力。严格按照法定权限和程序履行职责，坚决服从县委的正确领导，认真执行县人大及其常委会的各项决议和决定，自觉接受县人大及其常委会的法律监督、工作监督和政协的民主监督，认真听取民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见。进一步转变政府职能，大力推行政务公开，建立健全公众参与、专家论证和政府决策相结合的行政决策机制，畅通民意沟通渠道，扩大公众知情权、参与权和监督权，提高政府决策的科学性、民主性和透明度。强化效能建设，推行首问责任制、限时办结等制度，严肃追究有令不行、有禁不止、推诿扯皮、消极应付等不良行为，确保政令畅通、运转顺畅。

——弘扬廉洁之气，进一步提升政府公信力。严格落实中央和省市廉洁从政的有关规定，努力做到需要面前慎选择，名利面前知放弃，原则面前重坚守，做到在大是大非上过得了硬，在小事小节上过得了关。加强节约型政府建设，厉行节约，勤俭办事，从严控制“三公”支出。进一步完善教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大违法违纪案件查处力度。进一步规范政府投资项目管理，完善建设工程招投标等制度，从源头和制度上预防腐败。加强对人、财、物相对集中的行业、部门的行风评议，严肃纠正不正之风。强化廉政监督，加强财政监管、行政监察和审计监督，做到关口前移，制约在先，确保从源头上预防和治理腐败，切实维护良好的政府形象。

各位代表，新的一年昭示着新的机遇，让我们在市委、市政府和县委的坚强领导下，以更加高昂的斗志、更加饱满的热情、更加务实的作风，抢抓新机遇，破解新难题，争创新优势，谋求新突破，为加快推进全县经济社会转型跨越发展而努力奋斗！